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title: BauGB § 35 – Bebauung im Außenbereich (privilegierte Vorhaben)
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# BauGB § 35 – Bebauung im Außenbereich (privilegierte Vorhaben)

## Kurzantwort

Der **Außenbereich** soll von Bebauung weitgehend freigehalten werden. **§ 35 Abs. 1 BauGB** lässt nur **privilegierte Vorhaben** zu (z. B. Land- und Forstwirtschaft, ortsgebundene gewerbliche Betriebe, **Windenergie/Photovoltaik** seit 2023), wenn öffentliche Belange nicht entgegenstehen und die **Erschließung gesichert** ist. **Sonstige Vorhaben** sind nach **§ 35 Abs. 2 BauGB** nur ausnahmsweise zulässig, wenn sie **öffentliche Belange nicht beeinträchtigen** (z. B. Splittersiedlung, Bodenversiegelung, Landschaftsbild) — ein hoher Maßstab. Die **Privilegierung der Windenergie** wurde durch das **Osterpaket 2022** und das **EEG 2023** deutlich gestärkt.

## Kernfakten

| Punkt | Wert |
|---|---|
| Rechtsgrundlage | § 35 BauGB [gesetze-im-internet.de, § 35 BauGB] |
| Privilegierte Vorhaben | Land-/Forstwirtschaft, Gartenbau, gartenbauliche Erzeugung, ortsgebundene Gewerbe, Energieerzeugung Wind/Solar, Kernanlagen, sonstige ortsgebundene Vorhaben [§ 35 Abs. 1 Nr. 1-8 BauGB] |
| Windenergie-Privilegierung | seit 1997 (§ 35 Abs. 1 Nr. 5 BauGB) |
| Solar-Freiflächen-Privilegierung | seit 2023 für Anlagen entlang Autobahnen/Schienen ≤ 200 m [§ 35 Abs. 1 Nr. 8 lit. b BauGB] |
| Solar auf Bauflächen mit Eigenverbrauch | seit 2023 privilegiert [§ 35 Abs. 1 Nr. 8 lit. c BauGB] |
| Erschließung | gesichert (Straße, Wasser, Abwasser, Energie) [§ 35 Abs. 1 BauGB] |
| Öffentliche Belange | u.a. Schutz Landschaft, Boden, Wasser, Splittersiedlung, Beeinträchtigung Bauleitplanung [§ 35 Abs. 3 BauGB] |
| Sonstige Vorhaben § 35 Abs. 2 | nur zulässig, wenn öffentliche Belange nicht beeinträchtigt [§ 35 Abs. 2 BauGB] |
| Splittersiedlung-Verbot | verfestigt durch BVerwG-Rechtsprechung [BVerwG 4 C 31.04] |
| Rückbauverpflichtung Wind | bei Aufgabe der Nutzung [§ 35 Abs. 5 S. 2 BauGB] |
| Sicherheitsleistung | für Rückbau Pflicht ab Anlage |
| Bauantrag — Genehmigungsbehörde | Untere Bauaufsichtsbehörde, ggf. Konzentrationswirkung BImSchG bei Windenergie |
| BImSchG-Genehmigung Wind | Anlagen ab **50 m Gesamthöhe** [§ 4 BImSchG i.V.m. Anhang 1 Nr. 1.6 4. BImSchV] |
| Bauantrag Wind unterhalb Schwelle | BauO-Verfahren der Länder |
| Klagebefugnis Nachbar | bei Beeinträchtigung in subjektivem Recht (Lärm, Schatten) |
| TA Lärm | Maßstab für Lärmimmissionen Windenergie |
| Schattenwurf-Stunden | Richtwert 8 Std/Jahr für Wohnnutzung [LAI-Schattenwurf-Hinweise] |
| Privilegierung Kies-/Sand-Tagebau | nur als ortsgebundener Betrieb [§ 35 Abs. 1 Nr. 3 BauGB] |
| Wohngebäude im Außenbereich | NICHT privilegiert, nur ausnahmsweise zulässig [§ 35 Abs. 4 BauGB] |
| Begünstigte Vorhaben § 35 Abs. 4 | Nutzungsänderungen vorhandener Gebäude, Erweiterungen Bestandsbau [§ 35 Abs. 4 BauGB] |
| Außenbereichssatzung | Festsetzungen für Splittersiedlungen möglich [§ 35 Abs. 6 BauGB] |
| Beteiligung Träger öffentlicher Belange | TÖB-Beteiligung im Verfahren |
| Naturschutzrecht parallel | BNatSchG, Eingriffsregelung [§ 14, § 15 BNatSchG] |
| Artenschutz | spezielle Prüfung Vögel, Fledermäuse bei Wind [§ 44 BNatSchG] |

## Häufige Fehler

- **„Im Außenbereich darf ich alles bauen, was weit weg liegt."** Falsch – Außenbereich ist hochreguliert, Sonstiges meist unzulässig.
- **„Wohnhaus bei landwirtschaftlichem Betrieb immer erlaubt."** Nur bei tatsächlich landwirtschaftlich gebundenen Wohnungen, nicht für Lifestyle-Bauen.
- **„Solaranlage auf Feldern ohne Genehmigung."** Außerhalb der Privilegierungs-Räume (Autobahnrand etc.) Bebauungsplan-Pflicht.




## Quellen

- § 35 BauGB – Bauen im Außenbereich:
  https://www.gesetze-im-internet.de/bbaug/__35.html
- § 4 BImSchG – Genehmigungspflicht:
  https://www.gesetze-im-internet.de/bimschg/__4.html
- 4. BImSchV – Genehmigungsbedürftige Anlagen:
  https://www.gesetze-im-internet.de/bimschv_4_2013/index.html
- § 44 BNatSchG – Artenschutz:
  https://www.gesetze-im-internet.de/bnatschg_2009/__44.html
- BMWK – Erneuerbare im Außenbereich:
  https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Schlaglichter-der-Wirtschaftspolitik/2023/01/erneuerbare-aussenbereich.html

## Änderungsverlauf

- 2026-06-06: Erstveröffentlichung. Werte gegen § 35 BauGB, § 4 BImSchG, 4. BImSchV, § 44 BNatSchG (gesetze-im-internet.de) und BMWK-Informationen geprüft. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin"

## Stand

- Stand: 2026-06-06
- Gültig ab: 1986-07-01 (BauGB); Solar-Privilegierung seit 2023
- Status: aktuell
- Quellenautorität: A (BauGB, BImSchG, BNatSchG)
- Lizenz: CC BY 4.0