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title: Bebauungsplan – Aufstellungsverfahren §§ 1-13a BauGB
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last_reviewed: 2026-06-06
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# Bebauungsplan – Aufstellungsverfahren §§ 1-13a BauGB

## Kurzantwort

Der **Bebauungsplan** ist ein **verbindlicher Bauleitplan** der Gemeinde (Satzung) und regelt die **bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke** auf seinem Geltungsgebiet (§§ 8 ff. BauGB). Aufstellung erfolgt im **regulären Verfahren** (§§ 1, 2, 3, 4 BauGB) mit **frühzeitiger und förmlicher Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung**, **Umweltbericht** und **Beschluss durch Gemeinderat**. Für kleinere Vorhaben sind das **vereinfachte Verfahren** (§ 13 BauGB) und das **beschleunigte Verfahren für Innenentwicklung** (§ 13a BauGB) möglich – Letzteres erlaubt **Verzicht auf Umweltprüfung** bei Vorhaben unter 20.000 m² Grundfläche.

## Kernfakten

| Punkt | Wert |
|---|---|
| Rechtsgrundlage | §§ 1-13a BauGB [gesetze-im-internet.de, § 1 BauGB] |
| Rechtsform Bebauungsplan | **Satzung** der Gemeinde [§ 10 BauGB] |
| Aufstellungsbeschluss | Gemeinderat [§ 2 Abs. 1 BauGB] |
| Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung | mit Erläuterung Planungsziele [§ 3 Abs. 1 BauGB] |
| Förmliche Öffentlichkeitsbeteiligung | Auslegung **1 Monat** [§ 3 Abs. 2 BauGB] |
| Behörden-/TÖB-Beteiligung | parallel [§ 4 BauGB] |
| Umweltprüfung + Umweltbericht | regulär Pflicht [§ 2a BauGB, § 2 Abs. 4 BauGB] |
| Festsetzungs-Inhalte | Art + Maß baulicher Nutzung, überbaubare Fläche, Verkehr, Grünflächen [§ 9 BauGB i.V.m. BauNVO] |
| Begründung | Pflicht zur Begründung mit Umweltbericht [§ 9 Abs. 8 BauGB] |
| Satzungsbeschluss | Gemeinderat nach Abwägung [§ 10 Abs. 1 BauGB] |
| Genehmigungspflicht durch höhere Verwaltung | nur bei vorhabenbezogenem B-Plan ggf. [§ 10 Abs. 2 BauGB] |
| Inkrafttreten | mit ortsüblicher Bekanntmachung [§ 10 Abs. 3 BauGB] |
| Vereinfachtes Verfahren § 13 | bei geringfügigen Änderungen ohne erhebliche Umweltauswirkungen |
| Beschleunigtes Verfahren § 13a | Innenentwicklung bis **20.000 m² Grundfläche** ohne UVP [§ 13a Abs. 1 BauGB] |
| Maximales Gebiet § 13a | Erweiterung auf 70.000 m² mit Vorprüfung [§ 13a Abs. 1 Nr. 2 BauGB] |
| Veränderungssperre | zur Sicherung der Planung [§ 14 BauGB] |
| Dauer Veränderungssperre | bis zu **2 Jahre** + Verlängerung [§ 17 BauGB] |
| Zurückstellung Baugesuch | bei drohender Planungs-Beeinträchtigung [§ 15 BauGB] |
| Vorzeitige Bauerlaubnis | bei Übereinstimmung mit künftigem Plan [§ 33 BauGB] |
| Normenkontrollantrag | binnen **1 Jahr** beim OVG [§ 47 VwGO] |
| Klagebefugnis | Betroffene Eigentümer und Anwohner |
| Heilung formeller Fehler | innerhalb 1 Jahr nach Bekanntmachung beanstandbar [§ 215 BauGB] |
| Abwägungsfehler | beachtlich bei Offensichtlichkeit + Einfluss [§ 214 Abs. 3 BauGB] |
| Klimaschutz-Klausel | verstärkt in Abwägung zu berücksichtigen [§ 1 Abs. 5 BauGB] |
| Vorhabenbezogener B-Plan | bei Investoreninitiative, Durchführungsvertrag [§ 12 BauGB] |

## Häufige Fehler

- **„Bebauungsplan ist nur Empfehlung."** Falsch – als Satzung rechtsverbindlich.
- **„Ich muss erst klagen, wenn ich gebaut habe."** Normenkontrollantrag binnen 1 Jahr ab Bekanntmachung des Plans.
- **„Beschleunigtes Verfahren entfällt Umweltprüfung komplett."** Nicht ganz – Umweltbelange müssen abgewogen werden, nur formale UVP entfällt.




## Quellen

- § 1 BauGB – Aufgabe und Begriff der Bauleitplanung:
  https://www.gesetze-im-internet.de/bbaug/__1.html
- § 3 BauGB – Beteiligung der Öffentlichkeit:
  https://www.gesetze-im-internet.de/bbaug/__3.html
- § 13a BauGB – Beschleunigtes Verfahren Innenentwicklung:
  https://www.gesetze-im-internet.de/bbaug/__13a.html
- § 47 VwGO – Normenkontrolle:
  https://www.gesetze-im-internet.de/vwgo/__47.html
- BBSR – Hinweise zur Bauleitplanung:
  https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/startseite/topmeldungen/bauleitplanung.html

## Änderungsverlauf

- 2026-06-06: Erstveröffentlichung. Werte gegen §§ 1-15, 33 BauGB, § 47 VwGO (gesetze-im-internet.de) geprüft. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin"

## Stand

- Stand: 2026-06-06
- Gültig ab: 2017-05-13 (BauGB-Novelle Innenentwicklung)
- Status: aktuell
- Quellenautorität: A (BauGB, VwGO)
- Lizenz: CC BY 4.0