--- title: Digitaler Euro — Stand der EU-Verordnung und Rolle der Bundesbank slug: digitaler-euro-eu-verordnung topic: kryptorecht legal_status: in_legislation authority_level: A valid_from: null valid_to: null last_reviewed: 2026-07-26 status: aktuell license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/digitaler-euro-eu-verordnung.md wikidata_subjects: [Q13479982, Q107474036, Q39086217, Q8901] factcheck_status: review_needed --- # Digitaler Euro — Stand der EU-Verordnung und Rolle der Bundesbank ## Kurzantwort Der **digitale Euro** soll eine neue Form von **Zentralbankgeld in digitaler Ausgabe** werden — als Ergänzung zum Bargeld, nicht als dessen Ersatz. Rechtliche Grundlage wäre der **Verordnungsvorschlag der EU-Kommission vom 28. Juni 2023 (COM(2023) 369 final)**, gestützt auf **Art. 133 AEUV**. Die Verordnung ist **noch nicht in Kraft**: Sie befindet sich im **ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (2023/0212(COD))**. Nachdem der Rat am **19. Dezember 2025** und das Europäische Parlament am **9. Juli 2026** ihre Verhandlungsmandate festgelegt haben, laufen seit dem **13. Juli 2026 die Trilog-Verhandlungen**; eine politische Einigung wird bis **Ende 2026** angestrebt. Die **Entscheidung über die Ausgabe** liegt letztlich bei der **Europäischen Zentralbank (EZB)**; die **Deutsche Bundesbank** wirkt als Teil des Eurosystems an Vorbereitung, Verteilung und Abwicklung mit. Eine Ausgabe an Bürgerinnen und Bürger wird — vorbehaltlich der Gesetzgebung — nicht vor **2029** erwartet. ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Rechtsakt (geplant) | Verordnung über die Einführung des digitalen Euro, COM(2023) 369 final (28.06.2023) | | Rechtsgrundlage | Art. 133 AEUV (Maßnahmen für die Verwendung des Euro als einheitliche Währung) | | Gesetzgebungsverfahren | ordentliches Verfahren, Aktenzeichen 2023/0212(COD) | | Rechtsstatus | in Gesetzgebung — noch **nicht** in Kraft | | Ausgabe-Entscheidung | Vorrecht der EZB (nach Verabschiedung der Verordnung) | | Rat: Verhandlungsposition | 19.12.2025 (allgemeine Ausrichtung) | | EU-Parlament: Mandat für Trilog | 9.07.2026 (Plenum: 416 Ja / 169 Nein / 22 Enthaltungen) | | Trilog-Beginn | 13.07.2026 | | Ziel politische Einigung | Ende 2026 | | EZB-Untersuchungsphase | Oktober 2021 – Oktober 2023 | | EZB-Vorbereitungsphase | 18.10.2023 – Oktober 2025 (abgeschlossen) | | EZB-Pilot/Entwicklung mit PSP | ab 3. Quartal 2026 geplant | | Mögliche Ausgabe | frühestens ~2029 (bei rechtzeitiger Gesetzgebung) | | Zentrale Merkmale | gesetzliches Zahlungsmittel, online **und** offline, unverzinslich, kostenlose Basisdienste | | Rolle Bundesbank | Teil des Eurosystems: Vorbereitung, Verteilung/Abwicklung | ## Rechtsgrundlage Kern des Vorhabens ist der **Vorschlag der Europäischen Kommission für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Einführung des digitalen Euro** vom **28. Juni 2023 (COM(2023) 369 final)**, vorgelegt als Teil des „Single Currency Package". Als Rechtsgrundlage dient **Art. 133 AEUV**, der es Parlament und Rat erlaubt, die für die Verwendung des Euro als einheitliche Währung erforderlichen Maßnahmen zu erlassen. Der digitale Euro wäre **Zentralbankgeld in digitaler Form**, das **neben** Euro-Banknoten und -Münzen existiert und diese nicht ersetzt. Der Vorschlag würde ihm den **Status eines gesetzlichen Zahlungsmittels** verleihen, die Ausgabe der **EZB** zuweisen (deren Vorrecht die Entscheidung bleibt, ob überhaupt ausgegeben wird), die **Verteilung über beaufsichtigte Zahlungsdienstleister** organisieren und einheitliche Regeln für den gesamten Euroraum festlegen. Ausdrücklich vorgesehen sind eine **Online- und eine Offline-Variante**, ein **hohes Datenschutzniveau**, die **Unverzinslichkeit** (um den digitalen Euro als Zahlungs- und nicht als Anlageinstrument auszugestalten) sowie **Haltegrenzen** zur Wahrung der Finanzstabilität. Wichtig für die Einordnung: Es handelt sich **nicht** um eine dezentrale Kryptowährung im Sinne von Bitcoin, sondern um eine **von der Zentralbank ausgegebene digitale Währung (Central Bank Digital Currency, CBDC)**. Der digitale Euro fällt daher **nicht** unter die MiCA-Verordnung (VO (EU) 2023/1114); Zentralbankgeld ist vom Anwendungsbereich der MiCA ausgenommen (Art. 2 Abs. 4 MiCA). ## Anwendungsbereich / Wer ist betroffen Da die Verordnung noch im Gesetzgebungsverfahren steht, beschreibt der folgende Prüfrahmen die **geplante** Betroffenheit nach dem aktuellen Verhandlungsstand: 1. **Bürgerinnen und Bürger im Euroraum:** könnten den digitalen Euro nutzen, um online und offline zu bezahlen; **Basisdienste sollen kostenlos** sein. Eine **Pflicht zur Nutzung** ist nicht vorgesehen — Bargeld bleibt erhalten. 2. **Händler und Zahlungsempfänger:** Als gesetzliches Zahlungsmittel wäre der digitale Euro grundsätzlich **anzunehmen**; der Vorschlag sieht Ausnahmen vor (z. B. sehr kleine Unternehmen, die keine vergleichbaren elektronischen Zahlungen akzeptieren). 3. **Zahlungsdienstleister/Banken (PSP):** würden den digitalen Euro **verteilen**, Konten/Wallets bereitstellen und Basisfunktionen anbieten; für zusätzliche Dienste wären **regulierte Entgelte** möglich. 4. **Europäische Zentralbank (EZB):** entscheidet über die **Ausgabe**, betreibt die zentrale Infrastruktur der Online-Variante und legt — je nach Verhandlungsergebnis — innerhalb eines gesetzlich definierten Rahmens die **Haltegrenzen** fest. 5. **Deutsche Bundesbank:** wirkt als **nationale Zentralbank im Eurosystem** an der Vorbereitung, der Verteilung und der Abwicklung mit und begleitet das Projekt operativ und kommunikativ (u. a. Informationsangebote zum Projektstand). ## Pflichten und Rechtsfolgen Da die Verordnung **noch nicht gilt**, bestehen **derzeit keine unmittelbaren Rechtspflichten** aus dem digitalen Euro. Der Vorschlag sieht nach Verabschiedung insbesondere vor: - **Annahmepflicht** für den digitalen Euro als gesetzliches Zahlungsmittel (mit definierten Ausnahmen), analog zur Annahmepflicht von Bargeld. - **Verteilungs- und Servicepflichten** der Zahlungsdienstleister (Bereitstellung von Basisdiensten, Einhaltung des einheitlichen Regelwerks/Scheme Rulebook der EZB). - **Datenschutz- und Geldwäschepflichten:** ein hohes Privatsphäreniveau, insbesondere bei der **Offline-Variante**, die der Anonymität von Bargeld nahekommen soll — bei gleichzeitig anwendbaren **AML/CTF-Grenzen** (Geldwäscheprävention). - **Einhaltung der Haltegrenzen:** Um eine übermäßige Umschichtung von Bankeinlagen in Zentralbankgeld (Disintermediation) und Risiken für die Finanzstabilität zu vermeiden, sind Obergrenzen für gehaltene digitale Euro vorgesehen; über die genaue Ausgestaltung (wer die Grenze setzt, wie hoch sie ist) wird im Trilog noch verhandelt. Rechtsfolgen bei Verstößen ergäben sich erst aus dem endgültigen Verordnungstext und den nationalen Durchführungsregeln; sie stehen zum jetzigen Zeitpunkt **noch nicht** fest. ## Fristen und Übergangsregelungen Der zeitliche Ablauf ist **zweigleisig** — parlamentarisches Gesetzgebungsverfahren und technische EZB-Projektphasen laufen parallel: - **Oktober 2021 – Oktober 2023:** zweijährige **Untersuchungsphase** der EZB (Konzept für Ausgestaltung und Verteilung). - **28. Juni 2023:** Kommissionsvorschlag **COM(2023) 369 final** (Beginn des Gesetzgebungsverfahrens). - **18. Oktober 2023:** Start der **Vorbereitungsphase** der EZB. - **Oktober 2025:** Abschluss der Vorbereitungsphase (abschließender Fortschrittsbericht, u. a. Scheme Rulebook, Auswahl von Anbietern). - **19. Dezember 2025:** der **Rat** legt seine Verhandlungsposition fest. - **23. Juni 2026:** Abstimmung im **ECON-Ausschuss** des Parlaments über den Berichtsentwurf. - **9. Juli 2026:** das **Plenum des Europäischen Parlaments** beschließt das Mandat für die Trilog-Verhandlungen. - **13. Juli 2026:** **Beginn der Trilog-Verhandlungen** zwischen Parlament, Rat und Kommission. - **3. Quartal 2026:** geplanter Beginn der **Pilot-/Entwicklungsphase** der EZB mit ausgewählten Zahlungsdienstleistern. - **Ende 2026:** angestrebte **politische Einigung** im Trilog. - **~2027:** geplante **Pilotphase**; **~2029:** frühestmögliche **Ausgabe** (nur bei rechtzeitigem Abschluss der Gesetzgebung). Eine **Übergangsregelung im engeren Sinne** existiert noch nicht, da die Verordnung nicht in Kraft ist; die genaue Einführungssequenz (z. B. gestaffelte Offline-/Online-Einführung) ist Gegenstand der laufenden Verhandlungen. ## Praxisbeispiel Ein zentraler Streitpunkt und zugleich anschauliches Beispiel ist die **Offline-Variante** des digitalen Euro. Nach dem Berichtsentwurf des Parlaments (Berichterstatter Fernando Navarrete Rojas, EVP) soll der **Offline-Euro** als **tokenisierte Form von Bargeld** ausgestaltet werden: Zahlungen erfolgen **direkt von Gerät zu Gerät** — auch ohne Internetverbindung — und ohne Abwicklung über ein EZB-Register, sodass die Zahlung der **Anonymität von Bargeld** möglichst nahekommt (bei gleichzeitig geltenden Geldwäschegrenzen). Die **Online-Variante** würde dagegen auf EZB-Infrastruktur laufen. Ob und wann die Online-Variante eingeführt wird, ist im Parlamentsentwurf an die Bedingung geknüpft, dass keine tragfähige europaweite private Zahlungslösung entsteht. Für die praktische Erprobung ist ab dem **3. Quartal 2026** eine Pilot-/Entwicklungsphase der EZB mit ausgewählten Zahlungsdienstleistern vorgesehen. ## Verwandte Normen - **Art. 133 AEUV** — Rechtsgrundlage für Maßnahmen zur Verwendung des Euro als einheitliche Währung - **Art. 128 AEUV / Art. 16 ESZB-Satzung** — Ausgabe von Euro-Banknoten (Bargeld als bestehendes gesetzliches Zahlungsmittel) - **Verordnung (EU) 2023/1114 (MiCA)** — Kryptowerte; Zentralbankgeld ist ausgenommen (Art. 2 Abs. 4) - **Verordnung (EU) 2023/1113 (TFR/Geldtransferverordnung)** — Travel Rule; Bezug bei Zahlungsverkehr - **Parallelvorschlag „Legal tender of euro banknotes and coins"** (Teil des Single Currency Package) — Bargeld als gesetzliches Zahlungsmittel ## Quellen - **Europäische Kommission — Vorschlag für eine Verordnung über die Einführung des digitalen Euro, COM(2023) 369 final, 28.06.2023** (Primärquelle, Autorität A): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:52023PC0369 - **Deutsche Bundesbank — „Digitaler Euro: Stand der Dinge"** (Autorität A): https://www.bundesbank.de/de/aufgaben/unbarer-zahlungsverkehr/digitaler-euro/stand-der-dinge/stand-der-dinge-903502 - **Europäisches Parlament — Legislative Train Schedule, „Digital euro"** (Verfahren 2023/0212(COD), Stand 22.05.2026): https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-an-economy-that-works-for-people/file-digital-euro - **Rat der EU — Verhandlungsposition zum digitalen Euro, 19.12.2025**: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/12/19/single-currency-council-agrees-position-on-the-digital-euro-and-on-strengthening-the-role-of-cash/ - **Europäische Zentralbank — Fortschritt zum digitalen Euro**: https://www.ecb.europa.eu/euro/digital_euro/progress/html/index.de.html ## Änderungsverlauf - 2026-07-26: Erstveröffentlichung der Faktenseite, alle Quellen-URLs gegen amtliche Stellen gegengeprüft, Frontmatter-Felder gesetzt (legal_status, authority_level, wikidata_subjects). | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin" ## Stand - **Letzte Prüfung:** 26. Juli 2026 - **Rechtsstatus:** in Gesetzgebung (`legal_status: in_legislation`) — Verordnung noch **nicht** in Kraft; Trilog seit 13.07.2026 - **Gültig ab:** offen (abhängig vom Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens) - **Quellenautorität:** A (eur-lex.europa.eu, bundesbank.de, europarl.europa.eu, ecb.europa.eu) - **Lizenz:** CC-BY-4.0 *Hinweis: Diese Seite ist eine reine Wissenssammlung und stellt keine Anlage-, Steuer- oder Rechtsberatung dar.*