--- title: "DMA Art. 7 (VO 2022/1925) – Interoperabilitätspflicht für Messaging-Dienste: WhatsApp, Messenger & Drittanbieter" slug: "dma-interoperabilitaet-messaging-art-7" domaine: "datenschutz" valid_from: "2023-05-02" valid_to: null last_reviewed: "2026-09-23" statut: "In Kraft" authority_level: "A" legal_status: "in_force" license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/dma-interoperabilitaet-messaging-art-7.md wikidata_subjects: [] factcheck_status: "ok" --- # DMA Art. 7 (VO 2022/1925) – Interoperabilitätspflicht für Messaging-Dienste: WhatsApp, Messenger & Drittanbieter ## Kurzantwort Nach **Art. 7 Digital Markets Act (DMA, Verordnung (EU) 2022/1925)** müssen als **Gatekeeper benannte Messaging-Dienste** ihre Kernfunktionen für **Drittanbieter-Messenger** öffnen, wenn diese eine Anbindung beantragen. Die Pflicht gilt bislang für die von **Meta** benannten Dienste **WhatsApp** und **Facebook Messenger** (Benennung 06.09.2023) und wird **stufenweise** umgesetzt: **1:1-Text- und Dateiaustausch** zuerst, **Gruppenchats** ab dem zweiten Jahr nach Benennung (06.09.2025), **Sprach- und Videoanrufe** erst ab dem vierten Jahr (06.09.2027). Gatekeeper müssen Anfragen von Drittanbietern **innerhalb von drei Monaten** beantworten und ein technisches „Reference Offer" veröffentlichen; das Sicherheitsniveau (u. a. Ende-zu-Ende-Verschlüsselung) muss erhalten bleiben. Verstöße kann die **EU-Kommission** mit Bußgeldern bis **10 % des weltweiten Jahresumsatzes** (bei Wiederholung bis 20 %) sowie Zwangsgeldern belegen. Die **tatsächliche Umsetzung** ist Stand der Recherche (September 2026) noch **nicht abgeschlossen**: Erste Drittanbieter wurden laut EU-Kommission mit WhatsApp interoperabel geschaltet, während große Anbieter wie **Signal** und **Threema** eine Anbindung bislang **ablehnen** — dieser Umsetzungsstand verändert sich laufend und sollte vor rechtlicher Verwendung tagesaktuell bei der EU-Kommission geprüft werden. ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Rechtsgrundlage | Art. 7 Verordnung (EU) 2022/1925 (DMA) | | Regelungsgegenstand | Interoperabilität nummernunabhängiger interpersoneller Kommunikationsdienste (NIICS) | | DMA in Kraft seit | 02.05.2023 | | DMA vollständig anwendbar seit | 06.03.2024 | | Aktuell verpflichtete Dienste | WhatsApp, Facebook Messenger (Meta) | | Benennung Meta als Gatekeeper | 06.09.2023 | | Phase 1 – 1:1-Text/Dateiaustausch | 6 Monate nach Benennung (WhatsApp ab 07.03.2024) | | Phase 2 – Gruppenchats/Dateiaustausch in Gruppen | 2 Jahre nach Benennung (ab 06.09.2025) | | Phase 3 – Sprach- und Videoanrufe (Einzel & Gruppe) | 4 Jahre nach Benennung (ab 06.09.2027) | | Antwortfrist auf Interoperabilitäts-Anfrage Dritter | 3 Monate [Art. 7 Abs. 3 DMA] | | Kosten für anfragenden Drittanbieter | Kostenlos [Art. 7 Abs. 1 DMA] | | Datenverarbeitung beim Interop-Betrieb | Nur „strikt erforderliche" personenbezogene Daten [Art. 7 Abs. 9 DMA] | | Teilnahme für Drittanbieter | Freiwillig – kein Zwang zur Anbindung | | Sanktion Standard | Bis 10 % Weltjahresumsatz [Art. 30 Abs. 1 DMA] | | Sanktion bei Wiederholung (Rückfall binnen 8 Jahren) | Bis 20 % Weltjahresumsatz [Art. 30 Abs. 2 DMA] | | Zwangsgeld | Bis 5 % durchschnittlicher Tagesumsatz [Art. 31 DMA] | | Zuständige Behörde | EU-Kommission (zentral, keine nationale Behörde) | | Nationales Umsetzungsgesetz | Nicht erforderlich – DMA ist unmittelbar geltende EU-Verordnung | ## Geltungsbereich Art. 7 DMA verpflichtet **ausschließlich formell benannte Gatekeeper**, deren **Number-Independent Interpersonal Communications Service (NIICS)** — also internetbasierte Messaging-Dienste ohne klassische Rufnummer wie WhatsApp, Messenger oder iMessage — als **Core Platform Service** designiert wurde. Aktuell (Stand der Recherche) betrifft das laut EU-Kommission nur **Meta** mit **WhatsApp** und **Facebook Messenger**; weitere Dienste können durch künftige Gatekeeper-Benennungen hinzukommen. Kein Zwang besteht für die **anfragenden** Drittanbieter (z. B. Signal, Threema, Element/Matrix) — sie können eine Anbindung beantragen, müssen es aber nicht, und mehrere Anbieter haben eine Anbindung aus Datenschutz- oder Sicherheitsgründen öffentlich abgelehnt. ## Detail: Die drei Umsetzungsstufen (Art. 7 Abs. 1–2 DMA) 1. **Stufe 1 – Basisfunktionen (ab Benennung + 6 Monate):** Ende-zu-Ende-verschlüsselter **1:1-Textnachrichtenaustausch** sowie **Teilen von Bildern, Sprachnachrichten und Videos** zwischen zwei Einzelnutzern verschiedener Dienste. Für WhatsApp lag diese erste Frist bei 07.03.2024. 2. **Stufe 2 – Gruppenfunktionen (ab Benennung + 2 Jahre):** **Gruppennachrichten** sowie Dateiaustausch innerhalb von Gruppen und zwischen Gruppen und Einzelpersonen. Für die von Meta benannten Dienste greift diese Stufe ab 06.09.2025. 3. **Stufe 3 – Echtzeitkommunikation (ab Benennung + 4 Jahre):** **Sprach- und Videoanrufe**, sowohl 1:1 als auch in Gruppen. Für Meta greift diese Stufe ab 06.09.2027 und ist damit zum jetzigen Recherchestand noch nicht in Kraft. Die EU-Kommission kann diese Fristen auf Antrag eines Gatekeepers **verlängern**, wenn dieser nachweist, dass Sicherheits- oder Umsetzungsgründe dies erfordern (Art. 7 Abs. 7 DMA). ## Detail: Verfahren, Sicherheit und Datenschutz Ein Gatekeeper muss ein **„Reference Offer"** veröffentlichen, das die technischen Spezifikationen für eine Anbindung beschreibt; die europäische Regulierungsbehörde **BEREC** nimmt dazu begutachtende Stellungnahmen ab (z. B. wiederholte BEREC-Opinions zu Metas Reference Offers für WhatsApp, 2024–2025). Der Gatekeeper muss dabei - **innerhalb von drei Monaten** nach einer formalen Anfrage reagieren (Art. 7 Abs. 3 DMA), - das bestehende **Sicherheits- und Verschlüsselungsniveau** aufrechterhalten (Art. 7 Abs. 4, 8 DMA) – Interoperabilität darf nicht zu einer Absenkung der Ende-zu-Ende-Verschlüsselung führen, - personenbezogene Daten nur in dem Umfang verarbeiten, der für die Interoperabilität **strikt erforderlich** ist (Art. 7 Abs. 9 DMA, im Zusammenspiel mit der DSGVO), - Endnutzern die **freie Entscheidung** überlassen, ob sie interoperable Nachrichten empfangen wollen (Opt-in/Opt-out). ## Detail: Umsetzungsstand (Stand der Recherche, ändert sich laufend) Nach Angaben der EU-Kommission (DMA-Entwicklerportal) waren bis November 2025 **erste zwei Drittanbieter-Dienste** mit WhatsApp interoperabel geschaltet. Gleichzeitig berichten unabhängige Quellen (u. a. Verbraucherzentrale), dass eine **breite, für Endnutzer sichtbare Interoperabilität** mit WhatsApp Anfang 2026 noch nicht flächendeckend verfügbar war und sich in Beta-/Testphasen befand. **Signal** und **Threema** haben öffentlich erklärt, sich (zumindest vorerst) **nicht** anzubinden. Wegen dieser sich schnell ändernden Sachlage sollte der aktuelle technische Umsetzungsstand vor jeder rechtlicher oder redaktionellen Verwendung direkt beim DMA-Portal der EU-Kommission geprüft werden. ## Häufige Fehler - **„Interoperabilität gilt für alle Messenger-Apps."** Falsch – Art. 7 DMA verpflichtet nur **formell benannte Gatekeeper-Dienste**; aktuell sind das ausschließlich WhatsApp und Facebook Messenger von Meta. - **„Signal/Threema müssen sich anbinden."** Falsch – die Pflicht trifft nur den **Gatekeeper**. Drittanbieter können eine Anbindung beantragen, sind dazu aber nicht verpflichtet; mehrere haben abgelehnt. - **„Gruppenchats und Videoanrufe sind schon interoperabel."** Falsch – nur die **erste Stufe** (1:1-Text/Dateien) ist seit März 2024 verpflichtend; Gruppenchats erst ab September 2025, Sprach-/Videoanrufe erst ab September 2027. - **„Interoperabilität schwächt die Verschlüsselung."** Nicht per Gesetz – Art. 7 Abs. 4 und 8 DMA verlangen ausdrücklich den **Erhalt des Sicherheitsniveaus** einschließlich Ende-zu-Ende-Verschlüsselung. - **„Verstöße werden nur von einer deutschen Behörde geahndet."** Falsch – zuständig ist ausschließlich die **EU-Kommission**, nicht das Bundeskartellamt oder eine Landesdatenschutzbehörde. - **„Deutschland braucht ein Umsetzungsgesetz für den DMA."** Falsch – der DMA ist eine **Verordnung** und damit unmittelbar in allen Mitgliedstaaten anwendbar, ohne nationales Ausführungsgesetz. ## Änderungsverlauf - 2026-09-23: Erstveröffentlichung als Vertiefungs-Topic zu Art. 7 DMA (Messaging-Interoperabilität), ergänzend zum Überblicks-Topic „dma-gatekeeper-2026". Umsetzungsstand als volatil markiert, factcheck_status=review_needed wegen laufend wechselndem Rollout-Stand bei Drittanbietern. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="EU-Recht-Agent" ## Siehe auch - [Digital Markets Act (DMA) – Gatekeeper-Pflichten und Nutzerrechte 2026](/fakten/dma-gatekeeper-2026.html) - [Digital Services Act (DSA) – Plattform-Pflichten und Nutzerrechte 2026](/fakten/dsa-verordnung-plattform-nutzerrechte.html) - [EU Data Act (VO 2023/2854)](/fakten/eu-data-act-2023-2854.html) ## Stand - Stand: 2026-09-23 - Gültig ab: 2023-05-02 (Inkrafttreten DMA), Art. 7 gestuft anwendbar 2024–2027 - Status: aktuell - Quellenautorität: A (EUR-Lex, EU-Kommission) - Lizenz: CC BY 4.0 ## Quellen - Verordnung (EU) 2022/1925 (DMA), Art. 7 und Art. 30 – Volltext EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32022R1925 - EU-Kommission – DMA-Portal, Messaging-Interoperabilität: https://digital-markets-act.ec.europa.eu/developer-portal/messaging-interoperability_en - EU-Kommission – DMA-Portal, Fragen & Antworten Interoperabilität: https://digital-markets-act.ec.europa.eu/questions-and-answers/interoperability_en - BEREC – Opinion zu Metas Reference Offers (WhatsApp-Interoperabilität): https://www.berec.europa.eu/en/all-documents/berec/opinions/berec-opinion-on-metas-reference-offers-to-facilitate-messenger-and-whatsapp-interoperability-under-article-7-of-the-digital-markets-act - Verbraucherzentrale – Stand der WhatsApp-Interoperabilität: https://www.verbraucherzentrale.de/wissen/digitale-welt/apps-und-software/whatsapp-arbeitet-noch-an-schnittstelle-zu-anderen-messengern-94313 ## Stand - Letzte Änderung: 2026-09-23 - Letzte Prüfung: 2026-09-23 - In Kraft seit: 2023-05-02 - Status: In Kraft - Quellen-Autorität: A - Lizenz: CC BY 4.0