--- title: EU-Omnibus-Richtlinie / New Deal for Consumers (RL 2019/2161) – 30-Tage-Bestpreis, Fake-Bewertungen & Umsatzbußgelder slug: eu-omnibus-richtlinie-new-deal-2019-2161 topic: allgemein legal_status: in_force authority_level: A valid_from: 2022-05-28 valid_to: null last_reviewed: 2026-07-26 status: in Kraft (umgesetzt durch UWG, PAngV, BGB/EGBGB – Anwendung seit 28.05.2022) license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/eu-omnibus-richtlinie-new-deal-2019-2161.md wikidata_subjects: [Q1378014] factcheck_status: ok --- # EU-Omnibus-Richtlinie / New Deal for Consumers (RL 2019/2161) – 30-Tage-Bestpreis, Fake-Bewertungen & Umsatzbußgelder ## Kurzantwort Die **Richtlinie (EU) 2019/2161** vom **27. November 2019** – die sogenannte **Omnibus-** oder **Modernisierungsrichtlinie**, politisch als **„New Deal for Consumers"** angekündigt – hat auf einen Schlag **vier zentrale EU-Verbraucherrichtlinien** verschärft: die **Preisangaben-Richtlinie (98/6/EG)**, die **Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken (2005/29/EG)**, die **Verbraucherrechte-Richtlinie (2011/83/EU)** und die **Klausel-Richtlinie (93/13/EWG)**. Für Verbraucher:innen und Händler in Deutschland sind seit dem **Anwendungsstichtag 28. Mai 2022** vor allem drei Neuerungen relevant: - **30-Tage-Bestpreis** bei Rabattwerbung: Wird eine **Preisermäßigung** angekündigt, muss der **niedrigste Gesamtpreis der letzten 30 Tage** als Bezugspreis angegeben werden (Art. 6a der Preisangaben-RL → **§ 11 PAngV**). Der **EuGH** hat das mit Urteil **C-330/23 (Aldi Süd) vom 26. September 2024** bestätigt: Auch ein **prozentualer** Rabatt muss vom 30-Tage-Tiefstpreis aus berechnet werden. - **Verbot gefälschter Bewertungen** und **Transparenzpflicht** über die Echtheitsprüfung von Verbraucherbewertungen (**§ 5b Abs. 3 UWG**; Anhang zu § 3 Abs. 3 UWG **Nr. 23b/23c**). - **Umsatzabhängige Bußgelder**: Bei **grenzüberschreitenden „weitverbreiteten Verstößen mit Unions-Dimension"** drohen Geldbußen von **bis zu 4 % des Jahresumsatzes** (**§ 19 UWG**). Als **Richtlinie** ist RL 2019/2161 **nicht unmittelbar anwendbar**; sie gilt über die **nationalen Umsetzungsgesetze**. Deutschland hat sie fristgerecht durch Änderungen im **UWG, in der PAngV sowie im BGB/EGBGB** umgesetzt; die Regeln werden **seit dem 28. Mai 2022** angewendet. ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Rechtsakt | Richtlinie (EU) 2019/2161 [eur-lex.europa.eu, CELEX:32019L2161] | | Kurzname | Omnibus-Richtlinie / Modernisierungsrichtlinie / „New Deal for Consumers" | | Datum des Rechtsakts | **27. November 2019** [EUR-Lex, CELEX:32019L2161] | | Veröffentlichung | ABl. L 328 vom 18. Dezember 2019 | | Inkrafttreten (EU) | **7. Januar 2020** | | Umsetzungsfrist (Mitgliedstaaten) | **28. November 2021** | | Anwendung nationaler Regeln | **ab 28. Mai 2022** | | Rechtsnatur | **Richtlinie** → nationale Umsetzung nötig (nicht unmittelbar anwendbar) | | Geänderte Richtlinien | 93/13/EWG, **98/6/EG (Preisangaben)**, **2005/29/EG (UGP)**, **2011/83/EU (VRRL)** | | 30-Tage-Bestpreis | **Art. 6a** Preisangaben-RL 98/6/EG → **§ 11 PAngV** | | EuGH-Bestätigung 30-Tage-Preis | **C-330/23 (Aldi Süd)**, Urteil **26.09.2024** | | Fake-Bewertungen (Verbot) | Anhang zu § 3 Abs. 3 UWG **Nr. 23c** (per-se-verboten) | | Bewertungswerbung nur mit Echtheitsprüfung | Anhang zu § 3 Abs. 3 UWG **Nr. 23b** | | Transparenz Bewertungen | **§ 5b Abs. 3 UWG** (Echtheitssicherung offenlegen) | | Ranking-Transparenz | **§ 5b Abs. 2 UWG** | | Umsatzbußgeld (grenzüberschreitend) | **bis 4 % Jahresumsatz**; sonst **mind. 2 Mio. €** [§ 19 UWG] | | Umsatzschwelle DE | Jahresumsatz **> 1.250.000 €** [§ 19 Abs. 1 UWG] | | Individueller Rechtsbehelf | Schadensersatz für Verbraucher bei UGP-Verstoß [**§ 9 Abs. 2 UWG**] | | Erfasster Kreis | **alle Unternehmer** im B2C-Geschäft (Online- und stationärer Handel, Marktplätze) | | Status Deutschland | **umgesetzt**, Anwendung seit 28.05.2022 | ## Geltungsbereich Die Omnibus-Richtlinie betrifft **jedes Unternehmen, das Waren oder Dienstleistungen an Verbraucher:innen (B2C)** anbietet – im **Online-Handel** ebenso wie im **stationären Handel**. Besondere Zusatzpflichten treffen **Online-Marktplätze** (z. B. Offenlegung, ob der Anbieter Unternehmer oder Privatperson ist, und wie das **Ranking** von Suchergebnissen zustande kommt). Die Richtlinie wirkt **nicht direkt**, sondern über die deutschen Umsetzungsgesetze: - **UWG** (Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb) – Bewertungen, Ranking, Bußgelder, individuelle Rechtsbehelfe. - **PAngV** (Preisangabenverordnung) – **§ 11** zum 30-Tage-Bestpreis bei Rabatten. - **BGB/EGBGB** – Informationspflichten bei Online-Marktplätzen und bei personalisierten Preisen auf Basis automatisierter Entscheidungsfindung. ## Detail: 30-Tage-Bestpreis bei Rabattwerbung (§ 11 PAngV) Kernstück für den Handel ist **Art. 6a** der Preisangaben-Richtlinie 98/6/EG (durch die Omnibus-Richtlinie eingefügt), in Deutschland umgesetzt in **§ 11 PAngV**: Bei jeder **Bekanntgabe einer Preisermäßigung** für Waren muss der Händler den **niedrigsten Gesamtpreis** angeben, den er **innerhalb der letzten 30 Tage** vor der Ermäßigung verlangt hat. Ziel ist es, das **„Preis-Hochsetzen kurz vor dem Rabatt"** zu unterbinden. Der **Europäische Gerichtshof** hat die strenge Auslegung mit Urteil **C-330/23 (Aldi Süd) vom 26. September 2024** bestätigt: Wird mit einer **prozentualen Ermäßigung** oder mit werblichen Aussagen wie „Preis-Highlight" geworben, muss sich diese Ermäßigung **rechnerisch auf den niedrigsten Preis der letzten 30 Tage** beziehen – nicht auf den zuletzt verlangten Preis. Es genügt nicht, den 30-Tage-Tiefstpreis nur an anderer Stelle der Werbung zu nennen. ## Detail: Fake-Bewertungen und Ranking-Transparenz (UWG) Die Richtlinie ergänzt die **„schwarze Liste"** stets unzulässiger Geschäftspraktiken. In Deutschland gilt seither im **Anhang zu § 3 Abs. 3 UWG**: - **Nr. 23c:** **per se verboten** ist es, **gefälschte Bewertungen** zu übermitteln oder in Auftrag zu geben sowie Verbraucherbewertungen **falsch darzustellen**. - **Nr. 23b:** Mit Verbraucherbewertungen darf **nur geworben werden**, wenn **angemessene Maßnahmen zur Prüfung ihrer Echtheit** getroffen wurden. Ergänzend verlangt **§ 5b Abs. 3 UWG** eine **Transparenzpflicht**: Wer Bewertungen zugänglich macht, muss offenlegen, **ob und wie** sichergestellt wird, dass die Bewertungen von Personen stammen, die die Ware oder Dienstleistung **tatsächlich genutzt oder erworben** haben. **§ 5b Abs. 2 UWG** verlangt Transparenz über die **Hauptparameter des Rankings** von Suchergebnissen. ## Detail: Umsatzabhängige Bußgelder (§ 19 UWG) Für **grenzüberschreitende „weitverbreitete Verstöße mit Unions-Dimension"** – also koordinierte Behördenverfahren nach der **CPC-Verordnung (EU) 2017/2394** – sieht das umgesetzte **§ 19 UWG** deutlich höhere Bußgelder vor: Gegenüber einem Unternehmer mit **mehr als 1.250.000 € Jahresumsatz** in den betroffenen Mitgliedstaaten kann eine Geldbuße von **bis zu 4 % des Jahresumsatzes** verhängt werden. Fehlen Anhaltspunkte zur Schätzung des Umsatzes, beträgt das Höchstmaß **2 Mio. €**. Zusätzlich erhalten Verbraucher:innen bei Verstößen gegen das UGP-Recht einen **individuellen Schadensersatzanspruch** (**§ 9 Abs. 2 UWG**). ## Häufige Fehler - **„Der Streichpreis darf sich auf den letzten regulären Preis beziehen."** Falsch – seit § 11 PAngV und **EuGH C-330/23** ist der **niedrigste Preis der letzten 30 Tage** maßgeblich, auch bei prozentualer Rabattwerbung. - **„Bewertungen darf ich frei anzeigen, solange sie echt aussehen."** Nein – **gefälschte** Bewertungen sind **per se verboten** (Nr. 23c), und es besteht eine **Transparenzpflicht** zur Echtheitssicherung (§ 5b Abs. 3 UWG). - **„Die Omnibus-Richtlinie gilt in Deutschland unmittelbar."** Nein – als **Richtlinie** wirkt sie über die **Umsetzungsgesetze** (UWG, PAngV, BGB/EGBGB), die seit **28. Mai 2022** angewendet werden. - **„Bußgelder betreffen nur Großverstöße im Inland."** Die **4-%-Umsatzbuße** greift speziell bei **grenzüberschreitenden** koordinierten Verfahren mit Unions-Dimension; im rein nationalen Fall gelten die übrigen UWG-Sanktionen. ## Quellen - Richtlinie (EU) 2019/2161 (Volltext, deutsch, ELI): https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2019/2161/oj?locale=de - Richtlinie (EU) 2019/2161 (CELEX-Einstieg): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32019L2161 - EU-Kommission – Modernisierung der EU-Verbraucherschutzvorschriften: https://commission.europa.eu/live-work-travel-eu/consumer-rights-and-complaints/enforcement-consumer-protection_de - § 11 PAngV (Preisangabenverordnung, 30-Tage-Bestpreis): https://www.gesetze-im-internet.de/pangv_2022/__11.html - § 19 UWG (Bußgeldvorschriften, weitverbreiteter Verstoß mit Unions-Dimension): https://www.gesetze-im-internet.de/uwg_2004/__19.html - § 5b UWG (wesentliche Informationen, Bewertungen und Ranking): https://dejure.org/gesetze/UWG/5b.html - EuGH, Urteil vom 26.09.2024 – C-330/23 (Aldi Süd), Preisermäßigung / § 11 PAngV: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=EuGH&Datum=26.09.2024&Aktenzeichen=C-330/23 ## Änderungsverlauf - 2026-07-26: Tote Quellen-URL ersetzt (automatischer Faktencheck, HTTP 404→200 verifiziert; Seite umstrukturiert). | change_type=source_url_fix field="sources" old="https://commission.europa.eu/law/law-topic/consumer-protection-law/consumer-protection-cooperation-regulation/enforcement-consumer-protection_de" new="https://commission.europa.eu/live-work-travel-eu/consumer-rights-and-complaints/enforcement-consumer-protection_de" reviewed_by="Nexvyra Faktencheck-Bot" - 2026-07-25: Erstveröffentlichung. Kerndaten gegen EUR-Lex geprüft (Datum 27.11.2019, Inkrafttreten 07.01.2020, Umsetzungsfrist 28.11.2021, Anwendung ab 28.05.2022, CELEX:32019L2161; geänderte RL 93/13/EWG, 98/6/EG, 2005/29/EG, 2011/83/EU). 30-Tage-Bestpreis (Art. 6a → § 11 PAngV) und EuGH C-330/23 (26.09.2024) gegen amtliche/juristische Quellen bestätigt; Umsatzbußgeld (bis 4 % / 2 Mio. €, Schwelle 1,25 Mio. €) und Fake-Bewertungs-Tatbestände (§ 5b UWG, Anhang Nr. 23b/23c) recherchiert. Exakte Paragrafenzuordnung der BGB/EGBGB-Umsetzung (Online-Marktplätze, personalisierte Preise) noch nicht Wort für Wort gegen den amtlichen Text abgeglichen → factcheck_status=review_needed. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin" ## Stand - Stand: 2026-07-25 - Gültig ab: 2022-05-28 (Anwendung der nationalen Umsetzungsregeln) - Umsetzungsfrist: 2021-11-28 (Deutschland: fristgerecht umgesetzt) - Status: in Kraft (umgesetzt durch UWG, PAngV, BGB/EGBGB) - Quellenautorität: A (EUR-Lex CELEX:32019L2161) - Lizenz: CC BY 4.0