--- title: "Grenzüberschreitende Zustellung in der EU – EU-Zustellungsverordnung (EU) 2020/1784 und §§ 1067–1069 ZPO" slug: "eu-zustellungsverordnung-2020-1784" domaine: "prozess-vollstreckungsrecht" valid_from: "2022-07-01" valid_to: null last_reviewed: "2026-10-21" statut: "In Kraft" authority_level: "A" legal_status: "in_force" license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/eu-zustellungsverordnung-2020-1784.md wikidata_subjects: [] factcheck_status: "ok" --- # Grenzüberschreitende Zustellung in der EU – EU-Zustellungsverordnung (EU) 2020/1784 und §§ 1067–1069 ZPO ## Kurzantwort Soll eine Klage, ein Urteil oder ein anderes Schriftstück in **Zivil- oder Handelssachen** an eine Person in einem **anderen EU-Mitgliedstaat** zugestellt werden, gilt die **Verordnung (EU) 2020/1784** (EU-Zustellungsverordnung, EuZVO). Sie gilt seit dem **1. Juli 2022** und hat die Verordnung (EG) Nr. 1393/2007 abgelöst. Seit dem **1. Mai 2025** kommunizieren die beteiligten Stellen verpflichtend über ein **dezentrales IT-System** (Art. 37 VO (EU) 2020/1784). Der Regelweg: Die **Übermittlungsstelle** (in Deutschland das Gericht, das die Zustellung betreibt) schickt das Schriftstück an die **Empfangsstelle** im anderen Staat. Diese bestätigt den Eingang binnen **sieben Tagen** und stellt **möglichst bald, spätestens binnen eines Monats** zu (Art. 10, 11). Daneben erlaubt die Verordnung die **Zustellung per Post** (Einschreiben mit Rückschein, Art. 18) und unter engen Voraussetzungen die **elektronische Zustellung** (Art. 19). Der Empfänger kann die Annahme **binnen zwei Wochen verweigern**, wenn das Schriftstück nicht in einer Sprache abgefasst oder übersetzt ist, die er versteht oder die Amtssprache am Zustellungsort ist (Art. 12). Die deutschen Durchführungsvorschriften stehen in **§§ 1067–1069 ZPO**. ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Rechtsgrundlage (EU) | Verordnung (EU) 2020/1784 über die Zustellung gerichtlicher und außergerichtlicher Schriftstücke in Zivil- oder Handelssachen in den Mitgliedstaaten (Neufassung) | | Rechtsgrundlage (national) | §§ 1067–1069 ZPO (Buch 11, Abschnitt 1); allgemein § 183 ZPO (Zustellung im Ausland) | | Gilt seit | 01.07.2022 (Art. 37 Abs. 1); Vorgänger: VO (EG) Nr. 1393/2007 | | Dezentrales IT-System | verpflichtend seit 01.05.2025 (Art. 5, 8, 10 i. V. m. Art. 37 Abs. 2) | | Deutsche Übermittlungsstelle | für gerichtliche Schriftstücke das die Zustellung betreibende Gericht (§ 1069 ZPO) | | Deutsche Empfangsstelle | Geschäftsstelle des Amtsgerichts, in dessen Bezirk zugestellt werden soll (§ 1069 ZPO) | | Zentralstelle des Bundes | Bundesamt für Justiz (§ 1069 ZPO, Art. 4 VO) | | Eingangsbestätigung | binnen 7 Tagen (Art. 10, Formblatt D) | | Zustellungsfrist der Empfangsstelle | möglichst bald, spätestens binnen eines Monats nach Eingang (Art. 11) | | Annahmeverweigerung | bei Zustellung oder binnen 2 Wochen schriftlich, Formblatt L (Art. 12) | | Postzustellung | Einschreiben mit Rückschein oder gleichwertigem Beleg (Art. 18) | | Elektronische Zustellung an Adressaten in Deutschland | nur nach Art. 19 Abs. 1 Buchst. a (qualifizierter elektronischer Einschreib-Zustelldienst + ausdrückliche vorherige Zustimmung) – § 1068 ZPO | | Schutz des säumigen Beklagten | Art. 22: kein Urteil, solange rechtzeitige Zustellung nicht feststeht; Ausnahme nach mindestens sechs Monaten ohne Zustellungsnachweis | ## Anwendungsbereich Die Verordnung gilt für die Zustellung **gerichtlicher und außergerichtlicher Schriftstücke in Zivil- oder Handelssachen**, wenn das Schriftstück von einem Mitgliedstaat in einen anderen zu übermitteln ist. Nicht erfasst sind insbesondere **Steuer-, Zoll- und verwaltungsrechtliche Angelegenheiten** sowie die Haftung eines Staates für hoheitliches Handeln. Typische Anwendungsfälle sind die Zustellung einer **Klageschrift**, eines **Mahnbescheids**, eines **Urteils** oder eines **Pfändungs- und Überweisungsbeschlusses** an eine Partei mit Wohnsitz oder Sitz in einem anderen Mitgliedstaat. Für Zustellungen in **Drittstaaten** (außerhalb der EU) gilt die Verordnung nicht; dort richtet sich die Zustellung nach **§ 183 ZPO** und den einschlägigen völkerrechtlichen Vereinbarungen (z. B. dem Haager Zustellungsübereinkommen). ## Die Zustellungswege im Überblick **1. Übermittlungs- und Empfangsstellen (Art. 8–15).** Der Regelweg läuft von Behörde zu Behörde: Die **Übermittlungsstelle** des Ausgangsstaats übersendet das Schriftstück mit dem Antragsformblatt A an die **Empfangsstelle** des Zielstaats. Die Empfangsstelle bestätigt den Eingang binnen **sieben Tagen** (Art. 10) und unternimmt alle erforderlichen Schritte, um das Schriftstück **möglichst bald, spätestens innerhalb eines Monats** nach Eingang zuzustellen (Art. 11). Gelingt das nicht in dieser Frist, unterrichtet sie die Übermittlungsstelle – und bemüht sich grundsätzlich weiter. Zugestellt wird nach dem **Recht des Empfangsmitgliedstaats** oder in einer von der Übermittlungsstelle gewünschten besonderen Form, soweit diese mit dem dortigen Recht vereinbar ist. **2. Diplomatische oder konsularische Vertretungen (Art. 17).** Möglich, aber nach **§ 1067 ZPO** soll eine Zustellung durch deutsche Auslandsvertretungen nur im **begründeten Ausnahmefall** erfolgen. In Deutschland ist eine solche Zustellung durch ausländische Vertretungen **nur zulässig, wenn der Adressat Staatsangehöriger des Übermittlungsstaats** ist (§ 1067 ZPO). **3. Zustellung per Post (Art. 18).** Gerichtliche Schriftstücke können Personen in einem anderen Mitgliedstaat **unmittelbar durch Postdienste** zugestellt werden – per **Einschreiben mit Rückschein** oder gleichwertigem Beleg. In der Praxis ist das der schnellste und häufigste Weg für deutsche Gerichte. **4. Elektronische Zustellung (Art. 19).** Unmittelbar elektronisch an eine Person mit bekannter Zustelladresse in einem anderen Mitgliedstaat darf zugestellt werden, wenn entweder **(a)** ein **qualifizierter Dienst für die Zustellung elektronischer Einschreiben** (eIDAS) genutzt wird **und** der Adressat der elektronischen Zustellung im Verfahren **vorher ausdrücklich zugestimmt** hat, oder **(b)** der Adressat der Zustellung per **E-Mail** an eine bestimmte Adresse **vorher ausdrücklich zugestimmt** hat und den Empfang mit Datum **bestätigt**. **Deutschland** lässt für Adressaten im Inland **nur Variante (a)** zu (**§ 1068 ZPO**). **5. Unmittelbare Zustellung (Art. 20).** Wer an einem Verfahren beteiligt ist, kann Schriftstücke unmittelbar durch Amtspersonen oder andere zuständige Personen des Empfangsmitgliedstaats zustellen lassen, **soweit dessen Recht das erlaubt**. ## Sprache und Annahmeverweigerung (Art. 12) Eine Übersetzung ist nicht in jedem Fall Pflicht. Der Empfänger **darf die Annahme aber verweigern**, wenn das Schriftstück nicht in einer der folgenden Sprachen abgefasst oder übersetzt ist: - einer Sprache, die der Empfänger **versteht**, oder - der **Amtssprache des Empfangsmitgliedstaats** (bzw. einer Amtssprache des Zustellungsorts). Die Verweigerung erfolgt **bei der Zustellung** oder durch schriftliche Erklärung **innerhalb von zwei Wochen ab Zustellung**, etwa mit dem **Formblatt L**, das dem Schriftstück beizufügen ist. Wird die Annahme berechtigt verweigert, kann der Mangel durch Zustellung **mit Übersetzung** geheilt werden. Für Fristwahrungen gilt dann grundsätzlich der Zeitpunkt der **ersten Zustellung** zugunsten des Antragstellers (Art. 12, 13). ## Zustellungsdatum (Art. 13) Das Datum der Zustellung richtet sich nach dem **Recht des Empfangsmitgliedstaats**. Muss ein Schriftstück nach dem Recht des Ausgangsstaats **innerhalb einer bestimmten Frist** zugestellt werden (z. B. zur Verjährungshemmung), ist für den Antragsteller das Datum maßgeblich, das sich aus **dessen eigenem Recht** ergibt (Grundsatz des „doppelten Zustellungsdatums"). In Deutschland ist hierfür insbesondere **§ 167 ZPO** (Rückwirkung bei Zustellung „demnächst") zu beachten. ## Schutz des Beklagten bei Nichteinlassung (Art. 22) Ist ein **verfahrenseinleitendes Schriftstück** in einen anderen Mitgliedstaat übermittelt worden und lässt sich der Beklagte nicht auf das Verfahren ein, darf das Gericht **kein Urteil erlassen**, bevor feststeht, dass die Zustellung **so rechtzeitig** erfolgt ist, dass sich der Beklagte **verteidigen** konnte. Ein Urteil ist ausnahmsweise trotzdem möglich, wenn das Schriftstück auf einem Weg der Verordnung übermittelt wurde, seit der Übermittlung eine vom Gericht festgesetzte Frist von **mindestens sechs Monaten** verstrichen ist und trotz aller zumutbaren Schritte keine Bescheinigung über die Zustellung zu erlangen war. Für ein **Versäumnisurteil** gegen einen Beklagten im EU-Ausland hat das praktische Bedeutung. ## Geltungsbereich Die Verordnung gilt unmittelbar in den **EU-Mitgliedstaaten**. **Dänemark** ist an die Verordnung nicht gebunden; für Dänemark gilt ein gesondertes Abkommen mit der EU. In Deutschland ergänzen **§§ 1067–1069 ZPO** die Verordnung (Zuständigkeiten, Auslandsvertretungen, elektronische Zustellung). Für Zustellungen **innerhalb Deutschlands** gelten die §§ 166 ff. ZPO, für Drittstaaten § 183 ZPO. ## Ausnahmen - **Unbekannte Anschrift:** Die Verordnung gilt grundsätzlich nicht, wenn die Anschrift des Empfängers unbekannt ist; dann kommt im deutschen Verfahren unter Umständen die **öffentliche Zustellung** (§ 185 ZPO) in Betracht. - **Keine Zivil- oder Handelssache:** Steuer-, Zoll- und verwaltungsrechtliche Angelegenheiten sowie hoheitliches Staatshandeln sind ausgenommen. - **E-Mail-Zustellung nach Deutschland:** nicht zulässig – nur der qualifizierte elektronische Einschreib-Zustelldienst mit vorheriger ausdrücklicher Zustimmung (§ 1068 ZPO). ## Häufige Fehler - **„Eine Klage ins EU-Ausland muss immer übersetzt werden."** Nicht zwingend. Ohne passende Übersetzung riskiert der Kläger aber die **Annahmeverweigerung** binnen zwei Wochen (Art. 12) – und damit Zeitverlust. - **„Wenn der Beklagte im Ausland nicht reagiert, gibt es sofort ein Versäumnisurteil."** Nein. Art. 22 verlangt den Nachweis rechtzeitiger Zustellung oder den Ablauf von **mindestens sechs Monaten** unter weiteren Voraussetzungen. - **„Eine E-Mail an den Schuldner in Deutschland reicht als Zustellung aus einem anderen EU-Staat."** Nein. Für Adressaten in Deutschland ist nur Art. 19 Abs. 1 Buchst. a zulässig (§ 1068 ZPO). - **„Für die Zustellung brauche ich die deutsche Botschaft."** In der Regel nicht. Die Zustellung durch Auslandsvertretungen soll nur im begründeten Ausnahmefall erfolgen (§ 1067 ZPO); üblich sind Post oder Empfangsstelle. ## Beispiel Die A-GmbH aus Köln verklagt einen Kunden mit Wohnsitz in Wien vor dem Landgericht Köln auf Zahlung von 25.000 €. Das Landgericht ist als betreibendes Gericht **Übermittlungsstelle** (§ 1069 ZPO) und stellt die Klage per **Einschreiben mit Rückschein** nach Art. 18 zu. Eine Übersetzung ist hier nicht nötig: Die Klage ist auf Deutsch abgefasst, und Deutsch ist Amtssprache in Österreich – ein Verweigerungsrecht nach Art. 12 besteht deshalb nicht. Ginge die Klage an einen Kunden in Lissabon, sollte die A-GmbH eine **portugiesische Übersetzung** beifügen, sonst kann der Empfänger die Annahme binnen zwei Wochen verweigern. Für die Verjährungshemmung kommt es zugunsten der A-GmbH auf das Datum nach deutschem Recht an (Art. 13, § 167 ZPO). ## Siehe auch - [Zustellung im Zivilprozess (§§ 166 ff. ZPO)](https://nexvyra.de/fakten/zustellung-zivilprozess-166-zpo.html) - [Europäisches Mahnverfahren (VO (EG) Nr. 1896/2006)](https://nexvyra.de/fakten/europaeisches-mahnverfahren-1896-2006.html) - [Europäisches Verfahren für geringfügige Forderungen (VO (EG) Nr. 861/2007)](https://nexvyra.de/fakten/europaeisches-bagatellverfahren-861-2007.html) - [Brüssel-Ia-Verordnung (VO (EU) Nr. 1215/2012)](https://nexvyra.de/fakten/bruessel-ia-verordnung-1215-2012.html) - [Versäumnisurteil (§§ 330 ff. ZPO)](https://nexvyra.de/fakten/versaeumnisurteil-330-zpo.html) - [Klageerhebung im Zivilprozess (§§ 253 ff. ZPO)](https://nexvyra.de/fakten/klageerhebung-zivilprozess-253-zpo.html) - [Hemmung und Neubeginn der Verjährung (§§ 203, 204, 212 BGB)](https://nexvyra.de/fakten/verjaehrung-hemmung-neubeginn-204-212-bgb.html) ## Änderungsverlauf - 2026-10-21: Erstveröffentlichung der Faktenseite. Wortlaut der §§ 1067–1069 ZPO über WebSearch (allowed_domains gesetze-im-internet.de) gegen die amtlichen Einzelnormseiten belegt; Art. 10, 11, 12, 13, 18, 19, 22, 37 VO (EU) 2020/1784 über WebSearch auf eur-lex.europa.eu (amtliche Fassung + konsolidierte Fassung 01.05.2025) belegt; direkter web_fetch von EUR-Lex lieferte leere Antwort. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin" ## Stand - Stand: 2026-10-21 - Status: aktuell (geltendes Recht) - Quellenautorität: A - Lizenz: CC BY 4.0 ## Quellen - Verordnung (EU) 2020/1784 (EUR-Lex, amtliche Fassung): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=celex:32020R1784 - Verordnung (EU) 2020/1784, konsolidierte Fassung vom 01.05.2025 (EUR-Lex): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/1784/2025-05-01/eng - § 1067 ZPO – Zustellung durch diplomatische oder konsularische Vertretungen: https://www.gesetze-im-internet.de/zpo/__1067.html - § 1068 ZPO – Elektronische Zustellung: https://www.gesetze-im-internet.de/zpo/__1068.html - § 1069 ZPO – Zuständigkeiten; Verordnungsermächtigungen: https://www.gesetze-im-internet.de/zpo/__1069.html - § 183 ZPO – Zustellung im Ausland: https://www.gesetze-im-internet.de/zpo/__183.html - § 167 ZPO – Rückwirkung der Zustellung: https://www.gesetze-im-internet.de/zpo/__167.html - Europäisches Justizportal – Zustellung von Schriftstücken (Neufassung), sekundär: https://e-justice.europa.eu/topics/taking-legal-action/european-judicial-atlas-civil-matters/serving-documents-recast_en ## Stand - Letzte Änderung: 2026-10-21 - Letzte Prüfung: 2026-10-21 - In Kraft seit: 2022-07-01 - Status: In Kraft - Quellen-Autorität: A - Lizenz: CC BY 4.0