--- title: "EuGH C-654/23 (Inteligo Media, RL 2002/58/EG) – Newsletter an Bestandskunden ohne Einwilligung (Soft-Opt-in bei kostenlosem Konto)" slug: "eugh-c-654-23-inteligo-media-newsletter-soft-opt-in" domaine: "datenschutz" valid_from: "2025-11-13" valid_to: null last_reviewed: "2026-10-01" statut: "In Kraft" authority_level: "A" legal_status: "in_force" license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/eugh-c-654-23-inteligo-media-newsletter-soft-opt-in.md wikidata_subjects: [] factcheck_status: "ok" --- # EuGH C-654/23 (Inteligo Media, RL 2002/58/EG) – Newsletter an Bestandskunden ohne Einwilligung (Soft-Opt-in bei kostenlosem Konto) ## Kurzantwort Mit Urteil vom **13.11.2025** in der Rechtssache **C-654/23 (Inteligo Media)** hat der **Gerichtshof der Europäischen Union** das sogenannte **„Soft-Opt-in"** (Bestandskundenprivileg) für E-Mail-Werbung gestärkt: Auch wer sich nur **kostenlos registriert** (z. B. Gratis-Konto mit Zugang zu einem Teil der Inhalte und einem Newsletter), kann seine E-Mail-Adresse **„im Zusammenhang mit dem Verkauf eines Produkts oder einer Dienstleistung"** im Sinne von **Art. 13 Abs. 2 der ePrivacy-Richtlinie 2002/58/EG** angegeben haben — jedenfalls wenn das Gratisangebot wirtschaftlich in ein Bezahlmodell eingebunden ist (Freemium). Ein überwiegend redaktioneller Newsletter kann **Direktwerbung** sein, wenn er (auch mittelbar) kostenpflichtige Angebote bewirbt. Sind die Voraussetzungen des Art. 13 Abs. 2 erfüllt, ist nach Auffassung des Gerichtshofs **keine zusätzliche Rechtsgrundlage nach Art. 6 Abs. 1 DSGVO** nötig. **Neukunden ohne bestehende Geschäftsbeziehung** brauchen weiterhin eine vorherige Einwilligung. In Deutschland ist die Regelung in **§ 7 Abs. 3 UWG** umgesetzt. ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Entscheidung | EuGH, Urteil vom 13.11.2025, Rs. C-654/23 (Vorabentscheidung) | | Parteien | Inteligo Media SA ./. rumänische Datenschutzbehörde (ANSPDCP); Vorlage des Berufungsgerichts Bukarest | | Streitgegenstand | Täglicher Newsletter nach kostenloser Registrierung mit Opt-out, ohne ausdrückliche Einwilligung | | Maßgebliche Normen | Art. 13 Abs. 2 RL 2002/58/EG; Art. 95 DSGVO; Art. 6 Abs. 1 DSGVO | | Deutsche Umsetzung | § 7 Abs. 2 Nr. 2, Abs. 3 UWG | | Kernaussage 1 | Gratis-Konto kann „Verkauf" sein (indirekte Gegenleistung im Freemium-Modell) | | Kernaussage 2 | Redaktioneller Newsletter mit Bezug zu Bezahlangeboten kann Direktwerbung sein | | Kernaussage 3 | Art. 13 Abs. 2 ePrivacy-RL als Sonderregel – keine zusätzliche Art.-6-DSGVO-Rechtsgrundlage | | Soft-Opt-in-Voraussetzungen | (1) Adresse im Zusammenhang mit Verkauf/Leistung erhalten, (2) Werbung nur für eigene ähnliche Produkte, (3) kein Widerspruch, (4) klarer Hinweis auf Widerspruchsrecht bei Erhebung und in jeder Mail | | Nicht erfasst | Neukunden / Interessenten ohne Geschäftsbeziehung → Einwilligung nötig | | Sanktionsrisiko | Bußgeld nach Art. 83 DSGVO (bis 20 Mio. € / 4 % Jahresumsatz) bzw. Abmahnung/Unterlassung nach UWG | | Beweislast | Beim Versender: Erhebungszusammenhang, Hinweis und Widerspruchsmöglichkeit nachweisen | ## Geltungsbereich Das Urteil betrifft alle Unternehmen, die **E-Mail-Werbung an Personen** senden, deren Adresse sie über ein **Kundenkonto, eine Registrierung oder einen Kauf** erhalten haben — insbesondere Verlage, Online-Shops, Plattformen und SaaS-Anbieter mit Freemium-Modell. Es betrifft nicht Telefon- oder Briefwerbung und ersetzt nicht die Informationspflichten nach Art. 13/14 DSGVO. ## Was das für Unternehmen bedeutet - **Freemium-Registrierung prüfen:** Nur wenn das Gratisangebot tatsächlich mit einem kostenpflichtigen Angebot verknüpft ist, trägt die Argumentation „Verkauf" — reine Gratisdienste ohne Bezahlbezug sind weniger klar. - **Hinweis dokumentieren:** Der Widerspruchshinweis muss bei Erhebung der Adresse **und** in jeder Mail stehen; Nachweis (Screenshots, Logs) aufbewahren. - **Nur ähnliche Produkte bewerben:** Fremdwerbung oder Branchenfremdes bleibt einwilligungspflichtig. - **Widerspruch sofort umsetzen:** Abmeldung muss einfach und kostenlos möglich sein; Art. 21 Abs. 2/3 DSGVO bleibt parallel relevant. ## Was das für Verbraucher bedeutet Wer ein kostenloses Konto bei einem Anbieter mit Bezahlinhalten anlegt, muss mit Newslettern zu **ähnlichen eigenen Angeboten** rechnen, sofern er bei Registrierung klar auf die Widerspruchsmöglichkeit hingewiesen wurde. Widerspruch ist jederzeit kostenlos möglich; danach darf nicht mehr geworben werden. ## Häufige Fehler - **„Das Urteil erlaubt Newsletter an jeden."** Falsch — es betrifft nur Fälle mit Geschäftsbeziehung bzw. Verkaufszusammenhang; Neukunden brauchen Einwilligung. - **„Dann reicht Art. 6 Abs. 1 lit. f DSGVO."** Falsch/verkürzt — nach dem Urteil ist die Sonderregel des Art. 13 Abs. 2 ePrivacy-RL maßgeblich; deren Voraussetzungen müssen vollständig vorliegen. - **„Hinweis nur in der Datenschutzerklärung genügt."** Falsch — ein klarer Hinweis bei Erhebung und in jeder Werbemail ist Voraussetzung. - **„Jeder Newsletter ist Werbung."** Nein — entscheidend ist die (auch mittelbare) Absatzförderung; das ist im Einzelfall zu prüfen. ## Änderungsverlauf - 2026-10-01: Erstveröffentlichung durch EU-Recht-Bot. Wortlaut von Art. 13 ePrivacy-RL und § 7 UWG sowie ECLI konnten nicht direkt gegen amtliche Quellen abgerufen werden → factcheck_status=review_needed. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Nexvyra EU-Recht-Bot" ## Siehe auch - [DSGVO Art. 21 – Widerspruchsrecht](/fakten/dsgvo-widerspruchsrecht-art-21.html) - [DSGVO Art. 6 – Rechtsgrundlagen](/fakten/dsgvo-rechtsgrundlagen-art-6.html) - [EuGH C-526/24 – Rechtsmissbrauch Auskunftsantrag](/fakten/eugh-c-526-24-brillen-rottler-rechtsmissbrauch-auskunftsantrag.html) ## Stand - Stand: 2026-10-01 - Gültig ab: 2025-11-13 (Urteilsdatum) - Status: aktuell - Quellenautorität: A (EuGH, EUR-Lex, gesetze-im-internet.de) - Lizenz: CC BY 4.0 ## Quellen - EuGH, Urteil vom 13.11.2025, C-654/23 (Inteligo Media) – EUR-Lex (CELEX 62023CJ0654): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:62023CJ0654 - Richtlinie 2002/58/EG (ePrivacy), Art. 13 – EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32002L0058 - Verordnung (EU) 2016/679 (DSGVO), Art. 95 – EUR-Lex: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32016R0679 - Deutsche Umsetzung: § 7 UWG – gesetze-im-internet.de: https://www.gesetze-im-internet.de/uwg_2004/__7.html - Urteilsabdruck MIR 2025: https://medien-internet-und-recht.de/volltext.php?mir_dok_id=3521 ## Stand - Letzte Änderung: 2026-10-01 - Letzte Prüfung: 2026-10-01 - In Kraft seit: 2025-11-13 - Status: In Kraft - Quellen-Autorität: A - Lizenz: CC BY 4.0