{
    "slug": "streik-aussergewoehnliche-umstaende-261-2004",
    "titre": "Streik als außergewöhnlicher Umstand (Art. 5 Abs. 3 VO 261/2004) – Eigenstreik, wilder Streik, Fluglotsen- und Flughafenstreik",
    "domaine": "reiserecht",
    "statut_juridique": "in_force",
    "niveau_autorite": "A",
    "description": "Der 14. Erwägungsgrund der VO (EG) Nr. 261/2004 nennt „den Betrieb eines ausführenden Luftfahrtunternehmens beeinträchtigende Streiks\u0022 ausdrücklich als…",
    "resume_court": "Der **14. Erwägungsgrund der VO (EG) Nr. 261/2004** nennt „den Betrieb eines ausführenden Luftfahrtunternehmens beeinträchtigende Streiks\u0022 ausdrücklich als möglichen außergewöhnlichen Umstand. Daraus schließen Fluggesellschaften gern, jeder Streik befreie sie von der Ausgleichszahlung. Das ist seit **2018 und 2021 falsch**.\n\nDer Gerichtshof der Europäischen Union hat den Erwägungsgrund eng ausgelegt: Gemeint sind nur **Streiks außerhalb der Tätigkeit des betroffenen Luftfahrtunternehmens** – etwa der **Fluglotsen** oder des **Flughafenpersonals**. Ein Streik der **eigenen Belegschaft** ist dagegen ein „**internes**\u0022 Ereignis und damit **kein** außergewöhnlicher Umstand. Das gilt auch dann, wenn der Streik von einer Gewerkschaft ausgerufen wurde, alle Formalien des nationalen Rechts einhält und um Gehälter oder Arbeitszeiten geführt wird (**EuGH, 23.03.2021 – C-28/20, „Airhelp ./. SAS\u0022**, Große Kammer). Es gilt ebenso für den „**wilden Streik**\u0022 nach einer überraschenden Umstrukturierungsankündigung (**EuGH, 17.04.2018 – C-195/17 u. a., „Krüsemann ./. TUIfly\u0022**) und für den **Solidaritätsstreik** der Belegschaft einer Tochtergesellschaft mit einem Streik gegen die Muttergesellschaft (**EuGH, 06.10.2021 – C-613/20, „Eurowings\u0022**).\n\nFür Fluggäste heißt das: Bei einem **Pilotenstreik, Kabinenstreik oder Bodenpersonalstreik der eigenen Airline** bleibt der Anspruch auf **250, 400 oder 600 Euro** nach Art. 7 Abs. 1 bestehen. Zwei Einschränkungen: Liegen dem Streik **Forderungen zugrunde, die nur staatliche Stellen erfüllen können**, kann doch ein außergewöhnlicher Umstand vorliegen (C-28/20, Rn. 45). Und umgekehrt befreit selbst ein **externer** Streik nicht automatisch – das Unternehmen muss zusätzlich nachweisen, dass sich die Folgen **mit zumutbaren Maßnahmen nicht abwenden** ließen und die Annullierung notwendig machten (**BGH, 04.09.2018 – X ZR 111/17**).\n\nIm **Bahnverkehr** ist die Rechtslage noch klarer: **Art. 19 Abs. 10 UAbs. 2 VO (EU) 2021/782** stellt ausdrücklich fest, dass Streiks des Personals des Eisenbahnunternehmens **nicht** unter die Haftungsbefreiung fallen.",
    "faits": [
        {
            "point": "Rechtsgrundlage Luftverkehr",
            "valeur": "Verordnung (EG) Nr. 261/2004 vom 11.02.2004 (ABl. L 46 vom 17.02.2004, S. 1)",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "In Kraft seit",
            "valeur": "17.02.2005 [Art. 19 VO 261/2004]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Befreiungsnorm",
            "valeur": "Art. 5 Abs. 3 – kein Ausgleich, wenn das Unternehmen nachweist, dass die Annullierung auf außergewöhnliche Umstände zurückgeht, die sich auch bei allen zumutbaren Maßnahmen nicht hätten vermeiden lassen",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Wortlaut Erwägungsgrund 14",
            "valeur": "außergewöhnliche Umstände „können insbesondere bei politischer Instabilität, mit der Durchführung des betreffenden Fluges nicht zu vereinbarenden Wetterbedingungen, Sicherheitsrisiken, unerwarteten Flugsicherheitsmängeln und den Betrieb eines ausführenden Luftfahrtunternehmens beeinträchtigenden Streiks eintreten\u0022",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zwei kumulative Voraussetzungen",
            "valeur": "Vorkommnis ist (1) seiner Natur oder Ursache nach nicht Teil der normalen Ausübung der Tätigkeit und (2) vom Unternehmen nicht tatsächlich beherrschbar [C-28/20, Rn. 23]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Auslegungsmaßstab",
            "valeur": "eng – Art. 5 Abs. 3 ist Ausnahme vom Ausgleichsgrundsatz [C-28/20, Rn. 24]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Streik der eigenen Belegschaft (Gewerkschaftsaufruf, Gehalts-/Arbeitszeitforderungen, Fristen eingehalten)",
            "valeur": "kein außergewöhnlicher Umstand [EuGH, 23.03.2021 – C-28/20, Tenor]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "„Wilder Streik\u0022 (Massenkrankmeldung nach Umstrukturierungsankündigung)",
            "valeur": "kein außergewöhnlicher Umstand [EuGH, 17.04.2018 – C-195/17 u. a., Tenor]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Solidaritätsstreik der Tochter-Belegschaft mit Streik gegen die Muttergesellschaft, über die angekündigte Dauer hinaus fortgeführt",
            "valeur": "kein außergewöhnlicher Umstand [EuGH, 06.10.2021 – C-613/20, Tenor]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Rechtmäßigkeit des Streiks nach nationalem Recht",
            "valeur": "unerheblich [C-195/17, Rn. 46 f.; C-613/20, Rn. 32 f.]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Streik der Fluglotsen oder des Flughafenpersonals",
            "valeur": "kann außergewöhnlicher Umstand sein [C-28/20, Rn. 42 f.]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Eigenstreik mit Forderungen, die nur staatliche Stellen erfüllen können",
            "valeur": "kann außergewöhnlicher Umstand sein [C-28/20, Rn. 45]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zusatzvoraussetzung auch bei externem Streik",
            "valeur": "Folgen müssen sich mit zumutbaren Maßnahmen nicht abwenden lassen und die Annullierung rechtlich oder tatsächlich notwendig machen [BGH, 04.09.2018 – X ZR 111/17, Leitsatz 1]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Zumutbare Maßnahme",
            "valeur": "u. a. Angebot einer anderweitigen direkten oder indirekten Beförderung – auch mit einem anderen Luftfahrtunternehmen –, sofern kein „nicht tragbares Opfer\u0022 [BGH, 10.11.2022 – X ZR 97/21, Leitsatz 1; EuGH, 11.06.2020 – C-74/19, Rn. 61]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Ausgleichszahlung",
            "valeur": "250 € (bis 1 500 km), 400 € (innergemeinschaftlich über 1 500 km sowie 1 500–3 500 km), 600 € (alle übrigen) [Art. 7 Abs. 1]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Betreuungs- und Unterstützungsleistungen",
            "valeur": "immer geschuldet – auch bei außergewöhnlichen Umständen [Art. 5 Abs. 1 Buchst. a und b i. V. m. Art. 8, 9]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Beweislast",
            "valeur": "trägt das ausführende Luftfahrtunternehmen [Art. 5 Abs. 3: „wenn es nachweisen kann\u0022]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Grundrechtseinwand der Airline",
            "valeur": "zurückgewiesen: Art. 16, 17, 28 GRCh sind nicht verletzt [C-28/20, Rn. 46–51]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Bahn",
            "valeur": "Streiks des Personals des Eisenbahnunternehmens fallen nicht unter die Ausnahme [Art. 19 Abs. 10 UAbs. 2 VO (EU) 2021/782]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Pauschalreise",
            "valeur": "Minderung verschuldensunabhängig; Schadensersatz entfällt bei „unvermeidbaren, außergewöhnlichen Umständen\u0022 [§ 651n Abs. 1 Nr. 3 BGB], Legaldefinition in [§ 651h Abs. 3 Satz 2 BGB]",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "point": "Verjährung in Deutschland",
            "valeur": "3 Jahre, Regelverjährung [§§ 195, 199 BGB]",
            "autorite": "A"
        }
    ],
    "sources": [
        {
            "titre": "Verordnung (EG) Nr. 261/2004 – Volltext (EUR-Lex, CELEX 32004R0261)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:32004R0261",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Verordnung (EU) 2021/782 über die Rechte und Pflichten der Fahrgäste im Eisenbahnverkehr – Volltext (EUR-Lex, CELEX 32021R0782)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:32021R0782",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "EuGH, 23.03.2021 – C-28/20 („Airhelp ./. Scandinavian Airlines System\u0022, Große Kammer, ECLI:EU:C:2021:226)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:62020CJ0028",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "EuGH, 17.04.2018 – C-195/17 u. a. („Krüsemann u. a. ./. TUIfly\u0022, ECLI:EU:C:2018:258)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:62017CJ0195",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "EuGH, 06.10.2021 – C-613/20 („CS ./. Eurowings\u0022, ECLI:EU:C:2021:820)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:62020CJ0613",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "EuGH, 04.10.2012 – C-22/11 („Finnair ./. Lassooy\u0022, ECLI:EU:C:2012:604)",
            "url": "https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:62011CJ0022",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "BGH, 04.09.2018 – X ZR 111/17 (Streik an den Passagierkontrollen; zumutbare Maßnahmen)",
            "url": "https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BGH\u0026Datum=04.09.2018\u0026Aktenzeichen=X%20ZR%20111/17",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "BGH, 21.08.2012 – X ZR 138/11 (BGHZ 194, 258; zur Frage der eigenen Belegschaft durch EuGH C-28/20 überholt)",
            "url": "https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BGH\u0026Datum=21.08.2012\u0026Aktenzeichen=X%20ZR%20138/11",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "BGH, 10.11.2022 – X ZR 97/21 (anderweitige Beförderung als zumutbare Maßnahme)",
            "url": "https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BGH\u0026Datum=10.11.2022\u0026Aktenzeichen=X%20ZR%2097/21",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 651h BGB – Rücktritt vor Reisebeginn (Legaldefinition der unvermeidbaren, außergewöhnlichen Umstände in Abs. 3 Satz 2)",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__651h.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 651n BGB – Schadensersatz",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__651n.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "§ 195 BGB – Regelmäßige Verjährungsfrist",
            "url": "https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__195.html",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Luftfahrt-Bundesamt – Fluggastrechte (nationale Durchsetzungsstelle nach Art. 16 VO 261/2004)",
            "url": "https://www.lba.de/DE/Fluggastrechte/Fluggastrechte_node.html",
            "autorite": "A"
        }
    ],
    "faq": [],
    "wikidata": [
        "Q1378014"
    ],
    "valid_from": "2005-02-17",
    "valid_to": null,
    "derniere_revision": "2026-09-21",
    "derniere_verification": "2026-09-21",
    "statut_factcheck": "ok",
    "url": "https://nexvyra.de/fakten/streik-aussergewoehnliche-umstaende-261-2004"
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