--- title: "Tiere im Straßenverkehr 2026 – Hunde am Fahrrad, Reiter, Viehtrieb und Beleuchtung (§ 28 StVO)" slug: "tiere-im-strassenverkehr-28-stvo" domaine: "verkehrsrecht" valid_from: "2013-04-01" valid_to: null last_reviewed: "2026-10-13" statut: "In Kraft" authority_level: "A" legal_status: "in_force" license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/tiere-im-strassenverkehr-28-stvo.md wikidata_subjects: [] factcheck_status: "ok" --- # Tiere im Straßenverkehr 2026 – Hunde am Fahrrad, Reiter, Viehtrieb und Beleuchtung (§ 28 StVO) ## Kurzantwort **§ 28 StVO** regelt, wie Tiere am Straßenverkehr teilnehmen dürfen. Nach **Absatz 1** sind **Haus- und Stalltiere, die den Verkehr gefährden können, von der Straße fernzuhalten**; sie sind dort nur zugelassen, wenn sie von **geeigneten Personen begleitet** werden, die **ausreichend auf sie einwirken können**. **Tiere von Kraftfahrzeugen aus zu führen ist verboten**, **von Fahrrädern aus dürfen nur Hunde geführt werden**. Nach **Absatz 2** unterliegen **Reiter sowie Führer von Pferden und Vieh und Viehtreiber** sinngemäß den für den gesamten Fahrverkehr einheitlichen Verkehrsregeln; für die **Beleuchtung** schreibt die Norm Mindestleuchten vor. Verstöße sind **Ordnungswidrigkeiten** nach **§ 49 Abs. 1 Nr. 3 und 4 StVO** i. V. m. **§ 24 StVG**. Die **Anlage zu § 1 Abs. 1 BKatV** enthält für § 28 StVO **keinen eigenen Regelsatz**; die Geldbuße wird deshalb im Einzelfall nach **§ 17 OWiG** bemessen (Rahmen nach **§ 24 Abs. 3 Nr. 5 StVG**: bis **2.000 €**, bei Fahrlässigkeit nach § 17 Abs. 2 OWiG im Höchstmaß die Hälfte). ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Frage | Antwort | | Rechtsgrundlage | § 28 StVO; Bußgeldvorschrift § 49 Abs. 1 Nr. 3, 4 StVO; § 24 StVG | | Haus- und Stalltiere auf der Straße | Fernhalten, wenn sie den Verkehr gefährden können (Abs. 1 Satz 1) | | Zulassung auf der Straße | Nur mit geeigneter Begleitperson, die ausreichend auf das Tier einwirken kann (Abs. 1 Satz 2) | | Tiere vom Kraftfahrzeug aus führen | Verboten (Abs. 1 Satz 3) | | Tiere vom Fahrrad aus führen | Nur Hunde erlaubt (Abs. 1 Satz 4) | | Reiter, Pferde- und Viehführer, Viehtreiber | Gelten sinngemäß die für den gesamten Fahrverkehr einheitlichen Verkehrsregeln und Anordnungen (Abs. 2 Satz 1) | | Beleuchtung beim Viehtreiben | Vorn nicht blendende weiße Leuchte, am Ende rote Leuchte (Abs. 2 Satz 2 Nr. 1) | | Beleuchtung beim Führen eines Großtieres oder von Vieh | Nicht blendende weiße Leuchte, links nach vorn und hinten gut sichtbar mitzuführen (Abs. 2 Satz 2 Nr. 2) | | Ordnungswidrigkeit Tierhalter/Verantwortlicher | § 49 Abs. 1 Nr. 3 StVO (Verstoß gegen Abs. 1 oder Abs. 2 Satz 2) | | Ordnungswidrigkeit Reiter/Führer/Treiber | § 49 Abs. 1 Nr. 4 StVO (Verstoß gegen eine für den gesamten Fahrverkehr geltende Regel oder Anordnung) | | Regelsatz im Bußgeldkatalog | Kein Tatbestand zu § 28 StVO in der Anlage zu § 1 Abs. 1 BKatV | | Bußgeldrahmen | Bis 2.000 € (§ 24 Abs. 3 Nr. 5 StVG); Fahrlässigkeit im Höchstmaß die Hälfte (§ 17 Abs. 2 OWiG) | | Mindestbuße | 5 € (§ 17 Abs. 1 OWiG) | | Schadenersatz | Zivilrechtlich Tierhalterhaftung nach § 833 BGB | ## Was regelt § 28 Abs. 1 StVO? Absatz 1 richtet sich an alle, die Tiere im öffentlichen Straßenverkehr mitführen oder frei laufen lassen. Die Norm enthält vier Regeln: 1. **Fernhalten:** Haus- und Stalltiere, die den Verkehr gefährden können, sind von der Straße fernzuhalten (Satz 1). Gemeint sind etwa freilaufende Hunde, ausgebüxte Pferde, Rinder oder Schafe. 2. **Begleitung:** Auf der Straße sind solche Tiere nur zugelassen, wenn sie von **geeigneten Personen** begleitet sind, die **ausreichend auf sie einwirken können** (Satz 2). Entscheidend ist, ob die Begleitperson das Tier in der konkreten Verkehrslage tatsächlich kontrollieren kann – ein Hund, der nicht auf Zuruf hört, an einer stark befahrenen Straße ohne Leine ist daher regelmäßig ein Problem. 3. **Kein Führen vom Kraftfahrzeug aus:** Es ist **verboten, Tiere von Kraftfahrzeugen aus zu führen** (Satz 3). Ein Hund, der neben dem Auto oder Motorrad herläuft und vom Fahrer geführt wird, ist deshalb unzulässig. 4. **Fahrrad nur mit Hund:** Von **Fahrrädern aus dürfen nur Hunde geführt werden** (Satz 4). Das Führen eines Pferdes oder anderer Tiere vom Fahrrad aus ist ausgeschlossen. Dass das Führen eines Hundes vom Fahrrad aus zulässig ist, bedeutet nicht, dass es in jeder Lage erlaubt ist: Es gilt weiterhin die allgemeine Rücksichtnahmepflicht des **§ 1 StVO**, und nach Satz 2 muss der Radfahrer ausreichend auf den Hund einwirken können. ## Reiter, Pferde- und Viehführer, Viehtreiber (§ 28 Abs. 2 StVO) Wer **reitet, Pferde oder Vieh führt oder Vieh treibt**, unterliegt nach Absatz 2 Satz 1 **sinngemäß den für den gesamten Fahrverkehr einheitlich bestehenden Verkehrsregeln und Anordnungen**. Reiter und Viehtreiber dürfen sich also nicht außerhalb des Verkehrsrechts bewegen; Vorfahrt-, Abbiege- oder Lichtzeichenregeln sowie Verkehrszeichen gelten für sie sinngemäß mit. Wer dagegen verstößt, handelt nach **§ 49 Abs. 1 Nr. 4 StVO** ordnungswidrig. ### Mindestbeleuchtung Absatz 2 Satz 2 legt fest, welche Leuchten **mindestens** zu verwenden sind: - **Beim Treiben von Vieh:** vorn eine **nicht blendende Leuchte mit weißem Licht** und am Ende eine **Leuchte mit rotem Licht**. - **Beim Führen auch nur eines Großtieres oder von Vieh:** eine **nicht blendende Leuchte mit weißem Licht**, die **auf der linken Seite nach vorn und hinten gut sichtbar** mitzuführen ist. Wer als Tierhalter oder sonst für die Tiere Verantwortlicher gegen Absatz 1 oder Absatz 2 Satz 2 verstößt, handelt nach **§ 49 Abs. 1 Nr. 3 StVO** ordnungswidrig. ## Bußgeld: Warum es keinen festen Regelsatz gibt Die **Anlage zu § 1 Abs. 1 BKatV** (Bußgeldkatalog) wurde für diese Seite vollständig durchsucht: Sie enthält **keinen Tatbestand, der auf § 28 StVO verweist**. Die Fundstellen mit „§ 28" im Katalog betreffen andere Verordnungen (Fahrerlaubnis-Verordnung und Fahrzeug-Zulassungsverordnung). Folglich gibt es für Verstöße gegen die Tierregeln **keinen festen Regelsatz**. Die Verwaltungsbehörde bemisst die Geldbuße im Einzelfall nach den allgemeinen Grundsätzen des **§ 17 OWiG**: Grundlage sind die Bedeutung der Ordnungswidrigkeit und der Vorwurf, der den Täter trifft; bei geringfügigen Verstößen bleiben die wirtschaftlichen Verhältnisse in der Regel unberücksichtigt. Die Geldbuße beträgt mindestens **5 €**. Der Höchstrahmen für Verstöße nach § 49 StVO ergibt sich aus **§ 24 Abs. 3 Nr. 5 StVG** (bis **2.000 €**); droht das Gesetz für Vorsatz und Fahrlässigkeit dasselbe Höchstmaß an, kann fahrlässiges Handeln nach **§ 17 Abs. 2 OWiG** nur mit der Hälfte geahndet werden. Konkrete Beträge nennt diese Seite bewusst nicht, weil sie amtlich nicht festgelegt sind; in Sekundärquellen kursierende „Hunde-am-Fahrrad-Bußgelder" sind nicht Teil der BKatV. ## Punkte in Flensburg In **Anlage 13 zur FeV** (Fahreignungs-Bewertungssystem) findet sich kein Verweis auf § 28 StVO. Die einschlägigen Verstöße führen daher nach dem Wortlaut der Anlage nicht zu Punkten im Fahreignungsregister. Zur Systematik siehe [Fahreignungsregister – Punkte in Flensburg](/fakten/fahreignungsregister-punkte-flensburg.html). ## Zivilrechtliche Haftung Unabhängig vom Bußgeld haftet der Tierhalter für Schäden: Wird durch ein Tier ein Mensch getötet oder verletzt oder eine Sache beschädigt, ist der **Halter nach § 833 BGB** zum Ersatz verpflichtet; die Ersatzpflicht entfällt nach Satz 2 nur bei Haustieren, die dem Beruf, der Erwerbstätigkeit oder dem Unterhalt des Halters zu dienen bestimmt sind, wenn er die im Verkehr erforderliche Sorgfalt beobachtet hat oder der Schaden auch dann entstanden wäre. Für Unfälle mit Wild gelten gesonderte Regeln, siehe [Wildunfall – Verhalten und Versicherung](/fakten/wildunfall-verhalten-versicherung.html); die Details zur Tierhalterhaftung stehen auf [Tierhalterhaftung (§ 833 BGB)](/fakten/tierhalterhaftung-833-bgb.html). ## Siehe auch - [Tierhalterhaftung (§ 833 BGB)](/fakten/tierhalterhaftung-833-bgb.html) - [Wildunfall – Verhalten und Versicherung](/fakten/wildunfall-verhalten-versicherung.html) - [Radfahren – Regeln der StVO](/fakten/radfahren-regeln-stvo.html) - [Bußgeldkatalog StVO 2026](/fakten/bussgeldkatalog-stvo-2026.html) - [Einspruch gegen den Bußgeldbescheid (§ 67 OWiG)](/fakten/einspruch-bussgeldbescheid-owig.html) - [Fahreignungsregister – Punkte in Flensburg](/fakten/fahreignungsregister-punkte-flensburg.html) ## Quellen - § 28 StVO (Tiere – Fernhalten, Begleitung, Führen vom Kfz/Fahrrad, Reiter und Viehtreiber, Beleuchtung): https://www.gesetze-im-internet.de/stvo_2013/__28.html [A] - § 49 StVO (Ordnungswidrigkeiten – Abs. 1 Nr. 3 und 4): https://www.gesetze-im-internet.de/stvo_2013/__49.html [A] - § 1 StVO (Grundregeln – ständige Vorsicht und gegenseitige Rücksicht): https://www.gesetze-im-internet.de/stvo_2013/__1.html [A] - § 24 StVG (Verkehrsordnungswidrigkeit – Bußgeldrahmen Abs. 3): https://www.gesetze-im-internet.de/stvg/__24.html [A] - § 17 OWiG (Höhe der Geldbuße): https://www.gesetze-im-internet.de/owig_1968/__17.html [A] - BKatV – Anlage zu § 1 Abs. 1 (kein Tatbestand zu § 28 StVO): https://www.gesetze-im-internet.de/bkatv_2013/anlage.html [A] - Anlage 13 zur FeV (Fahreignungs-Bewertungssystem): https://www.gesetze-im-internet.de/fev_2010/anlage_13.html [A] - § 833 BGB (Haftung des Tierhalters): https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/__833.html [A] ## Änderungsverlauf - 2026-10-13: Erstveröffentlichung der Faktenseite, alle Quellen-URLs per HTTP 200 gegen gesetze-im-internet.de geprüft, Wortlaut § 28 und § 49 StVO sowie Anlage BKatV abgeglichen. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin" ## Stand - Stand: 2026-10-13 - Gültig ab: 2013-04-01 (StVO 2013) - Status: aktuell - Quellenautorität: A (StVO, StVG, OWiG, BKatV, FeV, BGB – gesetze-im-internet.de) - Lizenz: CC BY 4.0 ## Stand - Letzte Änderung: 2026-10-13 - Letzte Prüfung: 2026-10-13 - In Kraft seit: 2013-04-01 - Status: In Kraft - Quellen-Autorität: A - Lizenz: CC BY 4.0