--- title: Wärmeplanungsgesetz (WPG) 2026 – kommunale Wärmeplanung, Fristen, Auswirkung auf GEG § 71 slug: waermeplanungsgesetz-wpg-2026 topic: bau-sanierungsrecht legal_status: in_force authority_level: A valid_from: 2024-01-01 valid_to: null last_reviewed: 2026-07-03 status: aktuell license: CC-BY-4.0 url: https://nexvyra.de/fakten/waermeplanungsgesetz-wpg-2026.md wikidata_subjects: [Q124234587, Q191159] factcheck_status: ok --- # Wärmeplanungsgesetz (WPG) 2026 – kommunale Wärmeplanung, Fristen, Auswirkung auf GEG § 71 ## Kurzantwort Das **Wärmeplanungsgesetz (WPG) vom 20.12.2023** verpflichtet alle **Länder** (und über sie die Kommunen) zur Erstellung eines **kommunalen Wärmeplans**. Fristen: **Großstädte über 100.000 Einwohner bis 30.06.2026**, **kleinere Gemeinden bis 30.06.2028**. Der Wärmeplan weist **Wärmenetzgebiete**, **Wasserstoffnetzgebiete** und **dezentrale Versorgungsgebiete** aus — er bestimmt für jede Straße, welche Heizungsoptionen künftig sinnvoll oder gesetzlich vorgesehen sind. **Rechtliche Kernfolge:** Die **65-%-Erneuerbare-Pflicht des GEG § 71** greift im **Bestand** erst dann, wenn im jeweiligen Gemeindegebiet eine **kommunale Wärmeplanung veröffentlicht** ist. Bis dahin dürfen fossile Heizungen weiter neu eingebaut werden — allerdings mit Übergangsauflagen (Beratung, Erneuerbaren-Anteil ab 2029: 15 %, ab 2035: 30 %, ab 2040: 60 %). ## Kernfakten | Punkt | Wert | |---|---| | Rechtsgrundlage | Wärmeplanungsgesetz (WPG) vom 20.12.2023 (BGBl. 2023 I Nr. 394) | | Inkrafttreten | 01.01.2024 | | EU-Grundlage | Richtlinie (EU) 2023/1791 (EED-Neufassung), Art. 25 | | Pflicht adressiert an | Länder (Umsetzung über Kommunen) | | Frist Großstädte (> 100.000 EW) | 30.06.2026 | | Frist kleinere Gemeinden (≤ 100.000 EW) | 30.06.2028 | | Vereinfachtes Verfahren | Gemeinden < 10.000 EW zulässig [§ 22 WPG] | | Umfang Wärmeplan | Bestandsanalyse, Potenzialanalyse, Zielszenario, Umsetzungsstrategie [§ 14 WPG] | | Gebietsausweisung | Wärmenetz-, Wasserstoffnetz- und dezentrale Versorgungsgebiete [§§ 26-27 WPG] | | Verpflichtung zur Fortschreibung | Alle 5 Jahre | | Wechselwirkung mit GEG § 71 | 65-%-EE-Pflicht im Bestand greift erst nach Wärmeplan-Veröffentlichung | | Übergangsfrist bei fossilen Neuheizungen (Bestand) | Bis 30.06.2026 (Großstädte) bzw. 30.06.2028 (Kleinere) | | Erneuerbaren-Anteil-Stufen ab 2029 | 15 % ab 01.01.2029, 30 % ab 01.01.2035, 60 % ab 01.01.2040 | | Sanktion bei Verstoß Kommune | Ersatzvornahme durch das Land, keine direkte Bußgeldnorm | | Kosten der Wärmeplanung | Bund fördert über KfW-„Wärmeplanung Kommunen" bis 100 % | | Bürger-Informationsrecht | Wärmeplan ist öffentlich zugänglich [§ 20 Abs. 3 WPG] | ## Geltungsbereich Das **WPG gilt bundesweit** und verpflichtet die **Länder**, dafür zu sorgen, dass **flächendeckend** kommunale Wärmepläne erstellt werden (§ 4 WPG). Die Länder können die Aufgabe an Kommunen delegieren — was in allen 16 Bundesländern geschehen ist. Ausgenommen sind lediglich sehr kleine Gemeinden, die ein vereinfachtes Verfahren nach § 22 WPG durchlaufen dürfen. Der Wärmeplan ist **kein Bebauungsplan**, sondern ein **strategisches Planungsinstrument** — er begründet für sich genommen **keine unmittelbaren Nutzungspflichten** für Immobilieneigentümer. Die konkrete Bindungswirkung entsteht erst über die **Anschlussgesetzgebung** (kommunale Satzungen zu Anschluss- und Benutzungszwang an Wärmenetze, Landesbauordnungen). ## Ablauf der kommunalen Wärmeplanung **Phase 1 — Bestandsanalyse** (§ 15 WPG). Erhebung des aktuellen Wärmebedarfs pro Gebäude, der Heizungstechnologien, der Netzinfrastruktur. Grundlage: Schornsteinfegerdaten, Zensus, kommunales Wärmekataster. **Phase 2 — Potenzialanalyse** (§ 16 WPG). Wie viel Wärme kann klimaneutral erzeugt werden — Geothermie, Umweltwärme, Abwärme (Rechenzentren, Industrie), Solar-Thermie, Biomasse? Der Bund fordert 100 % Klimaneutralität bis 2045. **Phase 3 — Zielszenario** (§ 17 WPG). Aufteilung des Gemeindegebiets in **Wärmenetzgebiete** (leitungsgebunden), **Wasserstoffnetzgebiete** (H2-tauglich) und **dezentrale Versorgungsgebiete** (Einzelheizungen mit Wärmepumpe, Solar, etc.). **Phase 4 — Umsetzungsstrategie** (§ 18 WPG). Zeitplan, Priorisierung, Kostenschätzung. Formale Beschlussfassung durch die Kommune, Veröffentlichung. **Phase 5 — Fortschreibung.** Alle 5 Jahre ist der Plan zu überprüfen und ggf. anzupassen (§ 25 WPG). ## Was das für Immobilieneigentümer bedeutet **Wenn du in einem als Wärmenetzgebiet ausgewiesenen Bereich wohnst:** - Deine Kommune plant den Anschluss an ein Fern-/Nahwärmenetz — meist mit 60-100 % Erneuerbaren-Anteil ab 2030 - Beim Heizungstausch ist der Wärmenetzanschluss dann eine erneuerbare Option nach GEG § 71 - Achtung: Manche Kommunen erlassen **Anschlusszwang** über die Kommunalabgabengesetze der Länder — dann sind eigene Heizungen unzulässig **Wenn du in einem dezentralen Versorgungsgebiet wohnst:** - Wärmepumpe, Solar-Thermie, Pellet-Kessel oder Biomasse-Anlage sind vorgesehen - Fossile Neu-Heizungen (Gas, Öl) sind nach Wärmeplan-Veröffentlichung nicht mehr GEG-konform bei Neueinbau - Ausnahmen für Härtefälle nach § 71c GEG bleiben bestehen **Wenn du in einem Wasserstoffnetzgebiet wohnst:** - Zukünftige H2-Versorgung durch umgerüstete Gasnetze wird geprüft - H2-Ready-Gasheizungen sind übergangsweise zulässig - Vorsicht: die tatsächliche Verfügbarkeit von Wasserstoff für private Heizzwecke ist wissenschaftlich umstritten (BMWK-Position: Priorität für Industrie) ## Häufige Fehler - **„Die 65-%-Erneuerbare-Pflicht gilt schon jetzt für alle."** Falsch — im **Bestand** greift die Pflicht erst nach kommunaler Wärmeplan-Veröffentlichung (bis 30.06.2026 Großstädte / 30.06.2028 kleinere). Für **Neubauten** in Neubaugebieten gilt sie bereits seit 01.01.2024. - **„Das WPG zwingt mich zum Anschluss an ein Wärmenetz."** Differenziert — das WPG selbst begründet keinen Anschlusszwang. Kommunale Satzungen nach Landesrecht können das anordnen — dann aber im Rahmen des kommunalen Wärmeplans. - **„Wenn kein Wärmeplan existiert, muss ich nichts tun."** Falsch — die stufenweisen Erneuerbaren-Anteile ab 2029/2035/2040 gelten unabhängig vom Wärmeplan; nur die 65-%-Sofortpflicht bei Neuheizungen wird durch den Plan aktiviert. - **„Der Wärmeplan ist bindend wie ein Bebauungsplan."** Falsch — er ist strategisches Planungsinstrument, konkrete Bindungswirkung entsteht nur über Anschlusssatzungen oder Landesbauordnungen. - **„Kleine Gemeinden haben keine Pflicht."** Falsch — auch < 10.000 EW müssen ein vereinfachtes Verfahren nach § 22 WPG durchlaufen. Nur der Detailgrad ist reduziert. ## Quellen - Wärmeplanungsgesetz (WPG): https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/ - § 4 WPG – Verpflichtete: https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/__4.html - § 14 WPG – Inhalt des Wärmeplans: https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/__14.html - § 71 GEG – 65-%-Erneuerbare-Pflicht: https://www.gesetze-im-internet.de/geg/__71.html - Richtlinie (EU) 2023/1791 (EED-Neufassung): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:32023L1791 - BMWK – Kommunale Wärmeplanung: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Artikel/Energie/kommunale-waermeplanung.html - KfW – Wärmeplanung Kommunen: https://www.kfw.de/inlandsfoerderung/Öffentliche-Einrichtungen/Energie-Versorgung-und-Netze/Wärme-und-Kälte/Wärme-und-Kälte-Netze/ - Kompetenzzentrum Kommunale Wärmewende (KWW Halle): https://www.kww-halle.de/ ## Änderungsverlauf - 2026-07-02: Erstveröffentlichung durch Bau-Bot. Fristen nach WPG § 4 (30.06.2026 Großstädte, 30.06.2028 kleinere). Wechselwirkung mit GEG § 71 (65-%-EE-Pflicht Bestand erst nach Wärmeplan-Veröffentlichung) dokumentiert. Stufenweise EE-Anteile 2029/2035/2040. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Nexvyra Bau-Bot" ## Siehe auch - [GEG § 71 – 65-Prozent-Erneuerbare-Pflicht](/fakten/geg-71-65-prozent-erneuerbare.html) - [Energieausweis-Pflicht Deutschland](/fakten/energieausweis-pflicht.html) ## Stand - Stand: 2026-07-02 - Gültig ab: 2024-01-01 (WPG-Inkrafttreten) - Status: aktuell - Quellenautorität: A (WPG, GEG, EU-EED, BMWK, KfW) - Lizenz: CC BY 4.0