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Mindesteffizienzstandards (MEPS) für Gebäude – EU-Vorgaben und Umsetzung in Deutschland

Inhaltlich verantwortet von Andreas Warkentin (warepoint-media GbR) · zuletzt geprüft am 2026-06-14 · Quellenautorität A (amtliche Primärquelle) Fehler melden ✉

Kurzantwort

Mindesteffizienzstandards (englisch Minimum Energy Performance Standards, MEPS) sind verbindliche energetische Mindestanforderungen an den Gebäudebestand, die die novellierte EU-Gebäuderichtlinie EPBD (Richtlinie (EU) 2024/1275) vorgibt. Für Nichtwohngebäude legt die EPBD echte MEPS fest: Bis 2030 müssen die energetisch schlechtesten 16 % des Bestands über einen festzulegenden Höchstwert hinaus saniert werden, bis 2033 die schlechtesten 26 % (Art. 9 Abs. 1). Für Wohngebäude schreibt die Richtlinie keine objektbezogenen MEPS vor, sondern einen Absenkpfad: Der durchschnittliche Primärenergieverbrauch des nationalen Wohngebäudebestands muss bis 2030 um mindestens 16 % und bis 2035 um 20–22 % gegenüber 2020 sinken (Art. 9 Abs. 2). Wichtig: Die EPBD richtet sich an die Mitgliedstaaten – konkrete Pflichten für Eigentümer entstehen erst durch die nationale Umsetzung, in Deutschland über das geplante Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG), das sich Stand 2026-06-14 noch im Gesetzgebungsverfahren befindet.

Kernfakten

PunktWert
RechtsgrundlageRichtlinie (EU) 2024/1275 (EPBD-Neufassung), Art. 9 [EUR-Lex 2024/1275]
In Kraft (EU-Ebene) seit28. Mai 2024 [BBSR-GEG, EPBD]
Umsetzungsfrist national29. Mai 2026 [EUR-Lex 2024/1275, Art. 35]
MEPS Nichtwohngebäude – Schwelle 2030über dem Höchstwert der schlechtesten 16 % des Bestands (Stand 2020) (Art. 9 Abs. 1) [EUR-Lex 2024/1275]
MEPS Nichtwohngebäude – Schwelle 2033über dem Höchstwert der schlechtesten 26 % des Bestands (Art. 9 Abs. 1) [EUR-Lex 2024/1275]
Wohngebäude – Absenkpfad 2030−16 % durchschnittlicher Primärenergieverbrauch ggü. 2020 (Art. 9 Abs. 2) [EUR-Lex 2024/1275]
Wohngebäude – Absenkpfad 2035−20 bis −22 % ggü. 2020 (Art. 9 Abs. 2) [EUR-Lex 2024/1275]
Anteil aus schlechtesten Gebäuden (Wohnen)mind. 55 % des Rückgangs aus den schlechtesten 43 % des Bestands (Art. 9 Abs. 2) [EUR-Lex 2024/1275]
Mögliche Ausnahmenu. a. Baudenkmäler, landwirtschaftliche Gebäude, Gebäude für Verteidigung, kleine Gebäude (Art. 9 Abs. 6 / Art. 5) [EUR-Lex 2024/1275]
Umsetzung in DeutschlandGebäudemodernisierungsgesetz (GModG), Kabinettsbeschluss 13. Mai 2026, im Verfahren [BMWE; BBSR-GEG]

Geltungsbereich

MEPS im engeren Sinn – also objektbezogene Mindestschwellen, deren Unterschreitung eine Sanierung auslöst – gelten nach der EPBD 2024 nur für Nichtwohngebäude (z. B. Büro-, Verwaltungs- und Geschäftsgebäude). Maßstab ist der nationale Bestand von 2020: Die Mitgliedstaaten bestimmen Höchstwerte der Gesamtenergieeffizienz so, dass bis 2030 die schlechtesten 16 % und bis 2033 die schlechtesten 26 % der Nichtwohngebäude über diese Schwelle hinaus verbessert werden müssen.

Für Wohngebäude ist der Ansatz ein anderer: Statt jedes einzelne Haus an eine feste Effizienzklasse zu binden, gibt die EPBD einen Absenkpfad für den durchschnittlichen Primärenergieverbrauch des gesamten Wohngebäudebestands vor. Wie dieses Ziel erreicht wird – über Förderung, Beratung, ordnungsrechtliche Anforderungen oder eine Mischung – entscheidet jeder Mitgliedstaat selbst im nationalen Gebäuderenovierungsplan.

Da die EPBD eine Richtlinie ist, entfaltet sie keine unmittelbare Wirkung gegenüber einzelnen Eigentümern. Verbindliche Pflichten entstehen erst, wenn Deutschland die Vorgaben in nationales Recht überführt.

Ausnahmen

Die EPBD erlaubt den Mitgliedstaaten, bestimmte Gebäudekategorien von den Mindeststandards auszunehmen oder gesondert zu behandeln – darunter offiziell geschützte Baudenkmäler, Gebäude in geschützten Gebieten, Gebäude für Gottesdienst und religiöse Zwecke, provisorische Bauten, Wohngebäude mit sehr eingeschränkter Nutzung, freistehende Gebäude mit weniger als 50 m² Nutzfläche, landwirtschaftliche Gebäude sowie Gebäude für Verteidigungszwecke (Art. 5 i. V. m. Art. 9 Abs. 6). Die genaue Ausgestaltung der Ausnahmen ist Sache der nationalen Umsetzung.

Häufige Missverständnisse

Häufig wird MEPS als pauschaler „Sanierungszwang ab Klasse G/F für jedes Wohnhaus“ dargestellt. Das trifft so nicht zu: Die im Vorfeld diskutierten verbindlichen Sanierungspflichten an einzelnen Wohngebäuden (gestaffelt nach Effizienzklasse) sind nicht Teil der finalen EPBD 2024. Für Wohngebäude gilt ein Bestandsziel, kein objektbezogenes MEPS. Echte objektbezogene MEPS betreffen nur Nichtwohngebäude. Außerdem „verbietet“ die EPBD keine bestehenden Heizungen – sie steuert über Effizienzanforderungen und ein Förderverbot für rein fossile Heizkessel. Welche konkreten Pflichten am Ende für Eigentümer gelten, ergibt sich erst aus dem deutschen Umsetzungsgesetz (GModG).

Beispiel

Ein Bürogebäude (Nichtwohngebäude), das 2020 zu den energetisch schlechtesten 16 % des deutschen Bestands gehörte, müsste nach Umsetzung der EPBD bis 2030 über den national festgelegten Höchstwert hinaus energetisch verbessert werden – etwa durch Dämmung, Fenstertausch oder Anlagentechnik. Ein durchschnittliches Einfamilienhaus (Wohngebäude) trifft dagegen keine direkte objektbezogene MEPS-Pflicht aus der EPBD; es zählt lediglich in den nationalen Absenkpfad hinein, dessen Erreichung Deutschland über Förder- und ggf. Ordnungsinstrumente organisiert.

Verwandte Themen

Siehe auch EPBD 2024 – Umsetzung in Deutschland und Gebäudemodernisierungsgesetz (GMG) ab 2026.

Quellen

Änderungsverlauf

Stand