Wärmeplanungsgesetz (WPG) 2026 – kommunale Wärmeplanung, Fristen, Auswirkung auf GEG § 71

Wärmeplanungsgesetz (WPG) 2026 – kommunale Wärmeplanung, Fristen, Auswirkung auf GEG § 71

Kurzantwort

Das Wärmeplanungsgesetz (WPG) vom 20.12.2023 verpflichtet alle Länder (und über sie die Kommunen) zur Erstellung eines kommunalen Wärmeplans. Fristen: Großstädte über 100.000 Einwohner bis 30.06.2026, kleinere Gemeinden bis 30.06.2028. Der Wärmeplan weist Wärmenetzgebiete, Wasserstoffnetzgebiete und dezentrale Versorgungsgebiete aus — er bestimmt für jede Straße, welche Heizungsoptionen künftig sinnvoll oder gesetzlich vorgesehen sind. Rechtliche Kernfolge: Die 65-%-Erneuerbare-Pflicht des GEG § 71 greift im Bestand erst dann, wenn im jeweiligen Gemeindegebiet eine kommunale Wärmeplanung veröffentlicht ist. Bis dahin dürfen fossile Heizungen weiter neu eingebaut werden — allerdings mit Übergangsauflagen (Beratung, Erneuerbaren-Anteil ab 2029: 15 %, ab 2035: 30 %, ab 2040: 60 %).

Kernfakten

Geltungsbereich

Das WPG gilt bundesweit und verpflichtet die Länder, dafür zu sorgen, dass flächendeckend kommunale Wärmepläne erstellt werden (§ 4 WPG). Die Länder können die Aufgabe an Kommunen delegieren — was in allen 16 Bundesländern geschehen ist. Ausgenommen sind lediglich sehr kleine Gemeinden, die ein vereinfachtes Verfahren nach § 22 WPG durchlaufen dürfen. Der Wärmeplan ist kein Bebauungsplan, sondern ein strategisches Planungsinstrument — er begründet für sich genommen keine unmittelbaren Nutzungspflichten für Immobilieneigentümer. Die konkrete Bindungswirkung entsteht erst über die Anschlussgesetzgebung (kommunale Satzungen zu Anschluss- und Benutzungszwang an Wärmenetze, Landesbauordnungen).

Ablauf der kommunalen Wärmeplanung

Phase 1 — Bestandsanalyse (§ 15 WPG). Erhebung des aktuellen Wärmebedarfs pro Gebäude, der Heizungstechnologien, der Netzinfrastruktur. Grundlage: Schornsteinfegerdaten, Zensus, kommunales Wärmekataster.

Phase 2 — Potenzialanalyse (§ 16 WPG). Wie viel Wärme kann klimaneutral erzeugt werden — Geothermie, Umweltwärme, Abwärme (Rechenzentren, Industrie), Solar-Thermie, Biomasse? Der Bund fordert 100 % Klimaneutralität bis 2045.

Phase 3 — Zielszenario (§ 17 WPG). Aufteilung des Gemeindegebiets in Wärmenetzgebiete (leitungsgebunden), Wasserstoffnetzgebiete (H2-tauglich) und dezentrale Versorgungsgebiete (Einzelheizungen mit Wärmepumpe, Solar, etc.).

Phase 4 — Umsetzungsstrategie (§ 18 WPG). Zeitplan, Priorisierung, Kostenschätzung. Formale Beschlussfassung durch die Kommune, Veröffentlichung.

Phase 5 — Fortschreibung. Alle 5 Jahre ist der Plan zu überprüfen und ggf. anzupassen (§ 25 WPG).

Was das für Immobilieneigentümer bedeutet

Wenn du in einem als Wärmenetzgebiet ausgewiesenen Bereich wohnst:

• Deine Kommune plant den Anschluss an ein Fern-/Nahwärmenetz — meist mit 60-100 % Erneuerbaren-Anteil ab 2030
• Beim Heizungstausch ist der Wärmenetzanschluss dann eine erneuerbare Option nach GEG § 71
• Achtung: Manche Kommunen erlassen Anschlusszwang über die Kommunalabgabengesetze der Länder — dann sind eigene Heizungen unzulässig

Wenn du in einem dezentralen Versorgungsgebiet wohnst:

• Wärmepumpe, Solar-Thermie, Pellet-Kessel oder Biomasse-Anlage sind vorgesehen
• Fossile Neu-Heizungen (Gas, Öl) sind nach Wärmeplan-Veröffentlichung nicht mehr GEG-konform bei Neueinbau
• Ausnahmen für Härtefälle nach § 71c GEG bleiben bestehen

Wenn du in einem Wasserstoffnetzgebiet wohnst:

• Zukünftige H2-Versorgung durch umgerüstete Gasnetze wird geprüft
• H2-Ready-Gasheizungen sind übergangsweise zulässig
• Vorsicht: die tatsächliche Verfügbarkeit von Wasserstoff für private Heizzwecke ist wissenschaftlich umstritten (BMWK-Position: Priorität für Industrie)

Häufige Fehler

• „Die 65-%-Erneuerbare-Pflicht gilt schon jetzt für alle." Falsch — im Bestand greift die Pflicht erst nach kommunaler Wärmeplan-Veröffentlichung (bis 30.06.2026 Großstädte / 30.06.2028 kleinere). Für Neubauten in Neubaugebieten gilt sie bereits seit 01.01.2024.
• „Das WPG zwingt mich zum Anschluss an ein Wärmenetz." Differenziert — das WPG selbst begründet keinen Anschlusszwang. Kommunale Satzungen nach Landesrecht können das anordnen — dann aber im Rahmen des kommunalen Wärmeplans.
• „Wenn kein Wärmeplan existiert, muss ich nichts tun." Falsch — die stufenweisen Erneuerbaren-Anteile ab 2029/2035/2040 gelten unabhängig vom Wärmeplan; nur die 65-%-Sofortpflicht bei Neuheizungen wird durch den Plan aktiviert.
• „Der Wärmeplan ist bindend wie ein Bebauungsplan." Falsch — er ist strategisches Planungsinstrument, konkrete Bindungswirkung entsteht nur über Anschlusssatzungen oder Landesbauordnungen.
• „Kleine Gemeinden haben keine Pflicht." Falsch — auch < 10.000 EW müssen ein vereinfachtes Verfahren nach § 22 WPG durchlaufen. Nur der Detailgrad ist reduziert.

Quellen

• Wärmeplanungsgesetz (WPG): https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/ A
• § 4 WPG – Verpflichtete: https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/__4.html A
• § 14 WPG – Inhalt des Wärmeplans: https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/__14.html A
• § 71 GEG – 65-%-Erneuerbare-Pflicht: https://www.gesetze-im-internet.de/geg/__71.html A
• Richtlinie (EU) 2023/1791 (EED-Neufassung): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/HTML/?uri=CELEX:32023L1791 A
• BMWK – Kommunale Wärmeplanung: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Artikel/Energie/kommunale-waermeplanung.html B
• KfW – Wärmeplanung Kommunen: https://www.kfw.de/inlandsfoerderung/Öffentliche-Einrichtungen/Energie-Versorgung-und-Netze/Wärme-und-Kälte/Wärme-und-Kälte-Netze/ B
• Kompetenzzentrum Kommunale Wärmewende (KWW Halle): https://www.kww-halle.de/ D

Änderungsverlauf

• 2026-07-02: Erstveröffentlichung durch Bau-Bot. Fristen nach WPG § 4 (30.06.2026 Großstädte, 30.06.2028 kleinere). Wechselwirkung mit GEG § 71 (65-%-EE-Pflicht Bestand erst nach Wärmeplan-Veröffentlichung) dokumentiert. Stufenweise EE-Anteile 2029/2035/2040. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Nexvyra Bau-Bot"

Siehe auch

• GEG § 71 – 65-Prozent-Erneuerbare-Pflicht
• Energieausweis-Pflicht Deutschland

Stand

• Stand: 2026-07-02
• Gültig ab: 2024-01-01 (WPG-Inkrafttreten)
• Status: aktuell
• Quellenautorität: A (WPG, GEG, EU-EED, BMWK, KfW)
• Lizenz: CC BY 4.0

Verwandte Themen

• GEG § 60b – Heizungsprüfung und Heizungsoptimierung älterer Anlagen (Frist 30.09.2027)
• BEG-Förderung Wärmepumpe in Baden-Württemberg 2026 – Landesförderung, Wasserrecht, Klimazone
• BEG-Förderung Wärmepumpe in Bayern 2026 – Landesförderung, Wasserrecht, Klimazone