Welche häufigen Fehler gibt es bei BauGB § 35?

„Im Außenbereich darf ich alles bauen, was weit weg liegt." Falsch – Außenbereich ist hochreguliert, Sonstiges meist unzulässig. „Wohnhaus bei landwirtschaftlichem Betrieb immer erlaubt." Nur bei tatsächlich landwirtschaftlich gebundenen Wohnungen, nicht für Lifestyle-Bauen. „Solaranlage auf Feldern ohne Genehmigung." Außerhalb der Privilegierungs-Räume (Autobahnrand etc.) Bebauungsplan-Pflicht.

BauGB § 35 – Bebauung im Außenbereich (privilegierte Vorhaben)

Q: Was regelt BauGB § 35 – Bebauung im Außenbereich (privilegierte Vorhaben)?

Der Außenbereich soll von Bebauung weitgehend freigehalten werden. § 35 Abs. 1 BauGB lässt nur privilegierte Vorhaben zu (z. B. Land- und Forstwirtschaft, ortsgebundene gewerbliche Betriebe, Windenergie/Photovoltaik seit 2023), wenn öffentliche Belange nicht entgegenstehen und die Erschließung gesichert ist. Sonstige Vorhaben sind nach § 35 Abs.

Kurzantwort

Der Außenbereich soll von Bebauung weitgehend freigehalten werden. § 35 Abs. 1 BauGB lässt nur privilegierte Vorhaben zu (z. B. Land- und Forstwirtschaft, ortsgebundene gewerbliche Betriebe, Windenergie/Photovoltaik seit 2023), wenn öffentliche Belange nicht entgegenstehen und die Erschließung gesichert ist. Sonstige Vorhaben sind nach § 35 Abs. 2 BauGB nur ausnahmsweise zulässig, wenn sie öffentliche Belange nicht beeinträchtigen (z. B. Splittersiedlung, Bodenversiegelung, Landschaftsbild) — ein hoher Maßstab. Die Privilegierung der Windenergie wurde durch das Osterpaket 2022 und das EEG 2023 deutlich gestärkt.

Kernfakten

Punkt	Wert
Rechtsgrundlage	§ 35 BauGB [gesetze-im-internet.de, § 35 BauGB]
Privilegierte Vorhaben	Land-/Forstwirtschaft, Gartenbau, gartenbauliche Erzeugung, ortsgebundene Gewerbe, Energieerzeugung Wind/Solar, Kernanlagen, sonstige ortsgebundene Vorhaben [§ 35 Abs. 1 Nr. 1-8 BauGB]
Windenergie-Privilegierung	seit 1997 (§ 35 Abs. 1 Nr. 5 BauGB)
Solar-Freiflächen-Privilegierung	seit 2023 für Anlagen entlang Autobahnen/Schienen ≤ 200 m [§ 35 Abs. 1 Nr. 8 lit. b BauGB]
Solar auf Bauflächen mit Eigenverbrauch	seit 2023 privilegiert [§ 35 Abs. 1 Nr. 8 lit. c BauGB]
Erschließung	gesichert (Straße, Wasser, Abwasser, Energie) [§ 35 Abs. 1 BauGB]
Öffentliche Belange	u.a. Schutz Landschaft, Boden, Wasser, Splittersiedlung, Beeinträchtigung Bauleitplanung [§ 35 Abs. 3 BauGB]
Sonstige Vorhaben § 35 Abs. 2	nur zulässig, wenn öffentliche Belange nicht beeinträchtigt [§ 35 Abs. 2 BauGB]
Splittersiedlung-Verbot	verfestigt durch BVerwG-Rechtsprechung [BVerwG 4 C 31.04]
Rückbauverpflichtung Wind	bei Aufgabe der Nutzung [§ 35 Abs. 5 S. 2 BauGB]
Sicherheitsleistung	für Rückbau Pflicht ab Anlage
Bauantrag — Genehmigungsbehörde	Untere Bauaufsichtsbehörde, ggf. Konzentrationswirkung BImSchG bei Windenergie
BImSchG-Genehmigung Wind	Anlagen ab 50 m Gesamthöhe [§ 4 BImSchG i.V.m. Anhang 1 Nr. 1.6 4. BImSchV]
Bauantrag Wind unterhalb Schwelle	BauO-Verfahren der Länder
Klagebefugnis Nachbar	bei Beeinträchtigung in subjektivem Recht (Lärm, Schatten)
TA Lärm	Maßstab für Lärmimmissionen Windenergie
Schattenwurf-Stunden	Richtwert 8 Std/Jahr für Wohnnutzung [LAI-Schattenwurf-Hinweise]
Privilegierung Kies-/Sand-Tagebau	nur als ortsgebundener Betrieb [§ 35 Abs. 1 Nr. 3 BauGB]
Wohngebäude im Außenbereich	NICHT privilegiert, nur ausnahmsweise zulässig [§ 35 Abs. 4 BauGB]
Begünstigte Vorhaben § 35 Abs. 4	Nutzungsänderungen vorhandener Gebäude, Erweiterungen Bestandsbau [§ 35 Abs. 4 BauGB]
Außenbereichssatzung	Festsetzungen für Splittersiedlungen möglich [§ 35 Abs. 6 BauGB]
Beteiligung Träger öffentlicher Belange	TÖB-Beteiligung im Verfahren
Naturschutzrecht parallel	BNatSchG, Eingriffsregelung [§ 14, § 15 BNatSchG]
Artenschutz	spezielle Prüfung Vögel, Fledermäuse bei Wind [§ 44 BNatSchG]

Häufige Fehler

„Im Außenbereich darf ich alles bauen, was weit weg liegt." Falsch – Außenbereich ist hochreguliert, Sonstiges meist unzulässig.
„Wohnhaus bei landwirtschaftlichem Betrieb immer erlaubt." Nur bei tatsächlich landwirtschaftlich gebundenen Wohnungen, nicht für Lifestyle-Bauen.
„Solaranlage auf Feldern ohne Genehmigung." Außerhalb der Privilegierungs-Räume (Autobahnrand etc.) Bebauungsplan-Pflicht.

Quellen

§ 35 BauGB – Bauen im Außenbereich:: https://www.gesetze-im-internet.de/bbaug/__35.html A
§ 4 BImSchG – Genehmigungspflicht:: https://www.gesetze-im-internet.de/bimschg/__4.html A
4. BImSchV – Genehmigungsbedürftige Anlagen:: https://www.gesetze-im-internet.de/bimschv_4_2013/index.html A
§ 44 BNatSchG – Artenschutz:: https://www.gesetze-im-internet.de/bnatschg_2009/__44.html A
BMWK – Erneuerbare im Außenbereich:: https://www.bmwk.de/Redaktion/DE/Schlaglichter-der-Wirtschaftspolitik/2023/01/erneuerbare-aussenbereich.html B

Änderungsverlauf

2026-06-06: Erstveröffentlichung. Werte gegen § 35 BauGB, § 4 BImSchG, 4. BImSchV, § 44 BNatSchG (gesetze-im-internet.de) und BMWK-Informationen geprüft. | change_type=initial_publication field="topic_lifecycle" new="published" reviewed_by="Andreas Warkentin"

Stand

Stand: 2026-06-06
Gültig ab: 1986-07-01 (BauGB); Solar-Privilegierung seit 2023
Status: aktuell
Quellenautorität: A (BauGB, BImSchG, BNatSchG)
Lizenz: CC BY 4.0

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